К делу № 2-2766/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г. Крымск 

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Тонапетьяна А.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» о признании незаконными действий по отключению котельных в связи с неоплатой электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края обратился в Крымский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» о признании незаконными действий по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельных, эксплуатируемых НАО «ТЭК» и запрещению АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» вводить режим ограничения потребления электрической энергии путем отключения котельных, эксплуатируемых НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район.

Заявление мотивировано тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлен факт неправомерного прекращения горячего водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Крымский район социально значимых объектов, а также многоквартирных жилых домов. НАО «ТЭК» является объектом жизнеобеспечения, оказывает услуги населению по отоплению и горячему водоснабжению на территории муниципального образования Крымский район, в том числе общеобразовательных школ, детских садов, центральной районной больницы и других социально-значимых объектов. Для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения данных объектов требуется бесперебойное энергоснабжение котельных НАО «ТЭК». 

01.11.2016 между АО «НЭСК» в лице филиала ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» (далее по тексту – энергоснабжающая организация) и НАО «ТЭК» в лице филиала НАО «ТЭК» «ТЭК г. Крымск» (далее НАО «ТЭК») заключен договор энергоснабжения № 1717, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется осуществлять поставку НАО «ТЭК», а НАО «ТЭК» обязуется оплатить поставленную ему электроэнергию на условиях и в количестве, определенных договором. Однако энергоснабжающая организация свои обязательства по поставке НАО «ТЭК» электроэнергии не выполняет. Так, ответчиком произведено отключение от энергоснабжения котельных № № 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 18 НАО «ТЭК» в г. Крымске в связи с наличием у предприятия задолженности по оплате потребленной электрической энергии. По состоянию на момент проверки задолженность НАО «ТЭК» перед АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» за июль 2017 года составила 238 714,22 рублей. Действия энергоснабжающей организации приводят к тому, что социально-значимые объекты и жители многоквартирных домов Крымского городского поселения Крымского района не снабжаются горячей водой и могут быть лишены отопления с началом отопительного сезона. Учитывая изложенное, а также то, что НАО «ТЭК» является единственной теплоснабжающей организацией, а ответчик - поставщиком электрической энергии на территории Крымского городского поселения, неисполнение обязательств по договору энергоснабжения привело к прекращению подачи горячего водоснабжения на неопределенный срок, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом филиал АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» использует свое доминирующее положение на рынке, не обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности, прекращает подачу электроэнергии на котельные НАО «ТЭК», что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки электрической энергии НАО «ТЭК», являющемуся единственной теплоснабжающей организацией на территории Крымского городского поселения, противоречат требованиям законодательства, поскольку приводят к нарушению прав граждан и иных абонентов на получение данных услуг без каких-либо ограничений. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» по отключению котельных, эксплуатируемых НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район, от электрической энергии в связи с неоплатой электроэнергии, запретить АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» отключать от электроснабжения котельные, эксплуатируемые НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район, в связи с неоплатой электроэнергии и обязать возобновить подачу электрической энергии на указанные котельные. 

В судебном заседании помощник прокурора Тонапетьян А.А. заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что Крымский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку по поручению Краснодарской краевой прокуратуры проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, имели место обращения граждан в связи с прекращением подачи горячей воды, в том числе и на социальные объекты.

Представитель ответчика – АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и пояснил, что прокурор неправомерно обратился с иском, поскольку для этого не было оснований, а именно обращений граждан, так как к исковому заявлению приложено обращение НАО «ТЭК». НАО «ТЭК» систематически не исполняет взятые на себя по договору энергоснабжения обязательства по оплате электроэнергии. Указал, что обязательства по обеспечению оплаты за фактически потребленную электроэнергию в полном объеме не позднее 30 числа месяца, рекомендованные к исполнению на совместном совещании по вопросам обеспечения электроснабжением котельных муниципального образования Крымский район, проведенном Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 01.09.2017 года, теплоснабжающей организацией не исполняются. Ссылка истца на п.18 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, в отношении НАО «ТЭК» не корректна, поскольку указанными правилами предусмотрены ограничения в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов. Законом не предусмотрено ограничений для объектов централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения. Также некорректна ссылка истца на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, поскольку НАО «ТЭК» не является потребителем коммунальной услуги. Поставка НАО «ТЭК» электроэнергии на котельные не является коммунальной услугой электроснабжения. Считает, что юридические лица и население стабильно производят оплату за полученные услуги НАО «ТЭК», однако НАО «ТЭК» свои обязательства перед АО «НЭСК» не исполняет.

Представитель третьего лица НАО «ТЭК» по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Указал, что отключенные АО «НЭСК» котельные обслуживают многоквартирные дома и социальные объекты. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что 01.11.2016 года между АО «НЭСК» в лице филиала ОАО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» и НАО «ТЭК» в лице филиала НАО «ТЭК» «ТЭК г. Крымск» заключен договор энергоснабжения № 1717, по которому АО «НЭСК» обязуется осуществлять поставку НАО «ТЭК» электрической энергии, а НАО «ТЭК» обязуется оплатить поставленную ему электроэнергию на условиях и в количестве, определенных договором.

Судом установлено, что по состоянию на 04.09.20017 года АО «НЭСК» прекращена подача электроэнергии на эксплуатируемые НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район котельные №№ 2, 3, 8, 18, предоставляющие услугу горячего водоснабжения, а также сезонные котельные № № 4, 5, 6, 9, 10., что ответчиком не оспаривается. 

В силу статьи 548 ГК РФ отношения по снабжению электроэнергией через присоединенную сеть регулируются положениями ГК РФ о договоре энергоснабжения.

Таким образом, приобретение исполнителем коммунальных услуг (НАО «ТЭК») у ресурсоснабжающей организации (АО «НЭСК») коммунальных ресурсов через присоединенную сеть с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами регулируется нормами ГК РФ о договоре энергоснабжения.

По смыслу пункта 4 статьи 539, пункта 2 статьи 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения применяются к правоотношениям сторон по энергоснабжению, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии регламентирован Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с пунктами 10.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Согласно пункту 2 Приложения к указанным Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, относятся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Таким образом, указанные нормы права прямо запрещают энергоснабжающей организации вводить режим полного ограничения потребления электрической энергии организациям, осуществляющим эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, в том числе централизованного горячего водоснабжения.

При установленных обстоятельствах требования о запрете АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» отключать от электроснабжения котельные, эксплуатируемые НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район, с связи с неоплатой электроэнергии, подлежат частичному удовлетворению, то есть запрет на отключение от электроэнергии действует до получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

При этом не подлежат удовлетворению требования в части возложения обязанности по возобновлению электроснабжения на указанные котельные, поскольку в этой части требования уже исполнены в связи с принятием определением Крымского районного суда от 02.10.2017 года мер по обеспечению иска. 

Доводы ответчика относительно незаконности обращения прокурора с настоящим иском судом не принимаются во внимание, поскольку, как установлено в судебном заседании, основанием для подачи заявления послужили результаты проверки, а также имевшие место обращения граждан о прекращении обеспечения горячим водоснабжением.

Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что положения Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, в отношении НАО «ТЭК» как организации, отключение которой может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, не применимы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку НАО «ТЭК» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного горячего водоснабжения (п.2 Приложения Правил).

Доводы АО «НЭСК» о том, что НАО «ТЭК» стабильно получает оплату от населения и не производит оплату АО «НЭСК» не имеют отношения к существу спора, поскольку Правилами для АО «НЭСК» предусмотрены иные меры воздействия (п. 255, 264 и др. Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, предусмотренных Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 года.)

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Отключение котельных может привести к чрезвычайной ситуации. 

Возможность прекращения или ограничения оказываемых коммунальных услуг гражданам ввиду наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды и отопления, по своему смыслу противоречит приведенным выше положениям действующего законодательства, создавая условия для нарушения прав граждан Неопределенного круга лиц).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» о признании незаконными действий – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» по отключению котельных, эксплуатируемых НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район, от электрической энергии в связи с неоплатой электроэнергии до получения от НАО «ТЭК» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Запретить АО «НЭСК» в лице филиала АО «НЭСК» «Крымскэнергосбыт» вводить полное ограничение режима потребления на котельные, эксплуатируемые НАО «ТЭК» на территории муниципального образования Крымский район, в связи с неоплатой до получения от НАО «ТЭК» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Кияшко