Дело № 64RS0027-01-2024-000902-19 

Производство № 2-526/2024 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года город Петровск 

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Кандидатовой О.А., с участием представителя истца - ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.06.2024 года, представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.11.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание, в котором просит: признать за ФИО4 право собственности на нежилое двухэтажное здание общей площадью 170,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 58,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанное нежилое здание располагается на двух земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 158 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 78 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В мае 2024 года истец без соответствующего разрешения произвела реконструкцию, пристроив к нежилому зданию основную двухэтажную пристройку. Площадь принадлежащего ФИО4 нежилого здания в настоящее время составляет 170,5 кв.м, состоит из основного строения литер А, площадью 52,9 кв.м, 1950 года постройки, и основной двухэтажной пристройки литер А1, площадью 117,6 кв.м, 2024 года постройки. Из коммуникаций есть центральное электричество и отопление (индивидуальные котлы). В апреле 2024 года ФИО4 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области для получения выписки о территориальной зоне на земельные участки, на которых построено нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Согласно ответа администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 15.05.2024 года № 3846 в соответствии со ст. 57 «Карта градостроительного зонирования муниципального образования город Петровск. Карта зон с особыми условиями использования территории» главы 12 «Градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области - земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № расположены в территориальной зоне Ж1 (зоне застройки индивидуальными домами), на основании данного ответа истец изменила разрешенный вид использования этих участков на обслуживание жилой застройки. В июне 2024 года ФИО4 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области для получения акта на ввод нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в эксплуатацию. Согласно ответа администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 26.06.2024 года № 5187 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства (нежилого здания) в эксплуатацию по причине отсутствия предоставленных ею документов до начала реконструкции нежилого здания с кадастровым номером № Согласно экспертному заключению – нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц. Нежилое здание соответствует градостроительным нормам и правилам; не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки территории муниципального образования города Петровска Петровского муниципального района Саратовской области; техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам. Нежилое здание (Литер А, А1) общей площадью 170,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ФИО4 на праве собственности. Истец открыто и добросовестно владеет построенным ею нежилым зданием с 2024 года. Реконструированный объект соответствует целевому назначению земельного участка. Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать реконструированный объект, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 29.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Истец ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не предоставила.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что спорное нежилое здание истец планирует использовать в целях предпринимательской деятельности. Указанное нежилое здание расположено на двух смежных земельных участках с разрешенным видом использования – обслуживание жилой постройки. Данный вид использования предусматривает размещение на земельном участке объектов капитального строительства таких как рынок, магазин, объект общественного питания. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился, ходатайств об отложении дела не предоставил.

Признав извещение истца, третьего лица надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от 13.05.2014 года ФИО4 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 64:45:031003:16, общей площадью 58,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 26.05.2014 года.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 158 кв.м, принадлежит ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 07.06.2022 года.

Право собственности ФИО4 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 13.07.2022 года.

Согласно постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 581-П от 07.06.2022 года данный земельный участок передан ФИО1 в собственность. Вид разрешенного использования земельного участка – для размещения нежилого здания (магазина). 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> (ранее по адресу: 

<

адрес>), с кадастровым номером №, площадью 78 кв.м, принадлежит ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.02.2024 года.

Право собственности ФИО4 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 29.02.2024 года.

В настоящее время согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости указанные земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки.

В мае 2024 года нежилое здание истцом было реконструировано.

Согласно технического паспорта, выданного 10.06.2024 года кадастровым инженером ФИО5 - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоит из нежилого здания Литер А основное строение, этаж – 1, год постройки 1950, имеет общую площадь 52,9 кв.м, и нежилого здания Литер А 1 основная пристройка, этаж - 2, год постройки 2024, имеет общую площадь 117,6 кв.м.

В июне 2024 года ФИО4 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области для получения акта на ввод нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в эксплуатацию. 

Согласно ответа администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 26.06.2024 года № 5187 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства (нежилого здания) в эксплуатацию по причине отсутствия предоставленных ею документов до начала реконструкции нежилого здания с кадастровым номером №

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №1 69-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры.

Согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью «Профтехкадастр» нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 170,5 кв.м, количество этажей – два, кадастровый №, соответствует требованиям градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил. Нежилое здание обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц. Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФИО7, А1, находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ФИО4 на праве собственности. 

Из дополнения к данному заключению следует, что реконструированный объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 170,5 кв.м, расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес>, может быть следующего назначения: рынок, магазин и объект общественного питания.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы специалиста, изложенные в заключении, поскольку обследование проведено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрен объект исследования, методы, использованные при обследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. 

Доказательств того, что нежилое здание возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

Представитель ответчика в судебном заседании указанное заключение специалиста не оспаривал. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, находится в пределах границ земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, реконструированное нежилое здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий, для признания за истцом права собственности на реконструированное нежилое здание, кроме нарушения порядка получения разрешения на возведение объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд не усматривает и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (паспорт №) - удовлетворить. 

Признать за ФИО4 (паспорт №) право собственности на нежилое двухэтажное здание общей площадью 170,5 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат