№ 2-1056/2019 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-1056/2019 по иску областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи, 

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи.

В обоснование своих требований истец указал, что 15 мая 2019 года между ФИО1 и областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Наримановского района» в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области» заключен договор № об оказании единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Предметом договора являлось оказание единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, на условиях определенным п.1.1 договора.

Во исполнение условий договора, ФИО1 через Центр занятости из бюджета Астраханской области выдана единовременная финансовая помощь в размере 85 000 рублей, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов в размере 800 рублей на открытие собственного дела.

В соответствии с пунктом 2.1.5 раздела II «Обязательства сторон» договора, ФИО1 обязалась в течение 90 рабочих дней со дня получения финансовой помощи представить в Центр документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты. В случае использования финансовой помощи с нарушением условий договора, ФИО1 обязуется вернуть полученную финансовую помощь в течение 14 рабочих дней.

Согласно пункту 3.1 раздела III «Ответственность сторон», ФИО1 несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1 октября 2019 года областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» уведомило ФИО1 о нарушении обязательств по договору № от 15 мая 2019 года и о необходимости предоставления документов, подтверждающих произведенные затраты на организацию предпринимательской деятельности, а также о принятии мер ко взысканию суммы оказанной финансовой помощи. Поскольку ФИО1 данное требование исполнено не было, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» сумму полученной единовременной финансовой помощи в размере 85 000 рублей, а также сумму единовременной финансовой помощи на подготовку документов в размере 800 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Как следует из смысла ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы, в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст. 425 Гражданского кодекса РФ).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Федеральным Законом РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно статье 5 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п.1.1 ст.22 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В силу п.п.75 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п.1.1 Положения об агентстве по занятости населения Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 28 декабря 2006 № 449-П Агентство по занятости населения Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим отдельные государственные полномочия в области занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области и в единую систему государственной службы занятости населения.

Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные казенные учреждения Астраханской области (центры занятости населения) во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Астраханской области, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.1.4 Положения об агентстве по занятости населения Астраханской области).

Согласно п.п.3 п.1, п.8 ст.7.1.1 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.7.1 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 сентября 2014 № 355-П в целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве, утверждена государственная программа «Содействие занятости населения Астраханской области».

В рамках реализации данной программы, Постановлением Правительства Астраханской области от 30 марта 2015 № 106-П утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что 15 мая 2019 года между областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Наримановского района» и ФИО1 заключен договор № об оказании единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 

На основании пункта 2.4.1. договора, областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» обязано перечислить ФИО1 финансовую помощь и финансовую помощь на подготовку документов, в соответствии условиями п.1.2 и п.1.3 договора, согласно которым размер финансовой помощи составляет 85 000 рублей, размер финансовой помощи на подготовку документов составляет 800 рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий договора, областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» перечислило ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 85 800 рублей, что подтверждается приказами № от 15 мая 2019 года, № от 15 мая 2019 года, платежным поручением № от 23 мая 2019 года.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 договора, ФИО1 обязана организовать предпринимательскую деятельность, осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности. Представить в Центр в течение 90 рабочих дней со дня получения финансовой помощи, финансовой помощи на подготовку документов, документы, произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты, документы, подтверждающие расходы на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

На основании пункта 2.1.5. договора, ФИО1 обязана возвратить финансовую помощь в течение 14 рабочих дней со дня получения требования о возврате финансовой помощи в случае непредставления документов, указанных в п.п. 2.1.2, 2.1.3 договора.

В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что 20 мая 2019 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, ввиду неисполнения ФИО1 условий договора, предусмотренного пунктом 2.1.2 договора, 1 октября 2019 года областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» направило ФИО1 требование о возврате в течение 14 рабочих дней со дня получения требования в добровольном порядке суммы оказанной финансовой помощи.

Принимая во внимание, что обязательство, предусмотренное пунктом 2.1.2 ФИО1 не исполнено, сумма единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов, ФИО1 не возвращена, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчицы ФИО1 в размере 2 774 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» сумму полученной единовременной финансовой помощи в размере 85 000 рублей, а также сумму единовременной финансовой помощи на подготовку документов в размере 800 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 774 рубля. 

Разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.Т. Успанова 

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 декабря 2019 года 

Судья Г.Т. Успанова