Дело № 2а-14/2025 УИД 13RS0011-01-2024-002632-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 20 февраля 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Елены Алексеевны,

при секретаре Девеевой Татьяне Сергеевне, 

с участием в деле:

административного истца ФИО10, 

административного ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), его представителя ФИО11,

административного ответчика начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО12,

административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО13,

заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО13, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО12 об оспаривании постановления от 30 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в котором просил признать незаконным постановление от 30 марта 2023 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 марта 2023 г. начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 вынесено постановление о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Полагает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку 21 марта 2023 г. административному истцу на основании решения ВК МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН РОССИИ была выдана справка №30, согласно которой рекомендовано КФТ - трудоустройство (исключить тяжелый физический труд, работу в шумном помещении, ночные смены, работу с раздражающими кожу веществами). Срок действия справки: с 21.03.2023 по 21.09.2023г. учитывая наличие указанной справки, ФИО15 30.03.2023 г. не вышел на работу с целью не допущения ухудшения состояния его здоровья, а также по причине того, что ворота были закрыты. Полагает, что имелись уважительные причины для не выхода на работу. Несмотря на указанное обстоятельство, 30 марта 2023 г. административный истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался. 

Просит восстановить срок для подачи данного административн6ого иска в суд, признать постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 от 30.03.2023 г. о признании ФИО10 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным.

Определением суда от 03 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО12

Определением суда от 20 декабря 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия.

В судебном заседании 18 февраля 2025 г. административный истец ФИО10 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание, назначенное на 20 февраля 2025 г. административный истец не явился со ссылкой на плохое самочувствие и выдачу справки о назначении постельного режима.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от 20 февраля 2025 г. в настоящее время состояние здоровья ФИО10 удовлетворительное, в медчасть не обращался, постельный режим не назначен. В судебном заседании принимать участие может.

Принимая во внимание, что техническая возможность организации проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи между Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия и ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области судом была обеспечена, при этом административный истец в судебное заседание не явился, уважительные причины неявки в судебное заседание не установлены, суд в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ пришел к выводу о возможности продолжения рассмотрения дела в отсутствие административного истца ФИО10

В судебное заседание административные ответчики начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО12, начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 просила заявленные административным истцом требования оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия ФИО14 в судебном заседании просила административные исковые требования ФИО10 оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый период действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), пунктом 418 главы 25 которых определено, что осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с положения пункта 429 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отказ от работы или прекращение работы являются злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, также влекут установленную ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

При рассмотрении данного административного дела установлено, что ФИО10 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области (ранее, в период с 07.10.2022 по 16.01.2024г., отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) по приговору Темрюкского районного суда Краснодарского края от 20 августа 2020 г., которым он осужден по пунктам «б», «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки (9 000 000 рублей), с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, а также функций представителя власти, на срок пять лет. 

Согласно представленной в материалы дела подписке осужденный ФИО10 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений 07.10.2022г. 

30 марта 2023 г. сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен Акт о нарушении №590 о том, что 30 марта 2023 г. в 09 часов 02 минуты, осужденный ФИО10, отряд №7 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: трудоустроенный в швейном цехе на должности «чистильщик ткани, изделий», будучи обязанным трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, на прилегающей территории административного здания штаба ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, не вышел на работу в производственную зону, находясь в жилой зоне отказался от работы без уважительной причины, что является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. Медицинских противопоказаний, освобождения от работы не имеет. Своими действиями нарушил ч. 1 ст. 116 УИК РФ, Гл.25 п.п.418, 429 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России №110 от 04.07.2022 г.

В своём объяснении от 30 марта 2023 г. по факту допущенного нарушения осужденный ФИО16 указал, что не вышел на работу, поскольку ворота в 09:00 часов были закрыты, просил обеспечить личную безопасность ввиду опасений за свою жизнь и здоровье, ознакомить с материалами по факту нарушения, известить его защитников для подготовки позиции. Также указал о наличии у него справки врачебной комиссии №20 от 21.03.2023 г. об освобождении от работы в шумном помещении (период действия справки с 21.03.2023 по 21.09.2023). 

После получения объяснений ФИО10 по факту допущенного нарушения 30 марта 2023 г. начальником отряда ФИО1 составлен рапорт на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13, указав, что 30.03.2023 г. от осужденного ФИО10 было истребовано объяснение по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания 30.03.2023 г. в своём объяснении осужденный ФИО10 пояснил, что с нарушением, указанным в акте, он не согласен, факт нарушения отрицает, вину не признает. В связи с вышеизложенным, с целью установления объективности и достоверности изложенных доводов в объяснении осужденного ФИО10, просил о проведении проверки.

На рапорте имеется резолюция начальника исправительного учреждения ФИО13 «т.ФИО2, провести проверку. 30.03.2023. подпись».

При проведении проверки были получены объяснения сотрудников ФКУ ИК-№ ФИО3, ФИО4, которые в своих объяснениях от 30.03.2023 г. пояснили, что в их должностные обязанности входит обход территорий жилой и производственной зоны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. В 09 час. 02 мин. ФИО10 вышел с локального участка, шел навстречу сотрудникам; на вопрос о том, почему не вышел на работу ответил, что у него есть справка, но медицинских показаний и освобождения от работы у него не было, на что составлен акт о нарушении.

Также были получены объяснения осужденных ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые подтвердили, что 30.03.2023 г. при выводе осужденных в производственную зону осужденный ФИО10 в строю отряда отсутствовал по неизвестным причинам. 

В Журнале учета медицинских справок и медицинских заключений филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ имеется запись №20 от 21.03.2023 о том, что ФИО10 рекомендовано: КФТ - трудоустройство (исключить тяжелый физический труд, работу в шумном помещении, ночные смены, работу с раздражающими кожу веществами). Справка выдана ФИО10 под роспись 24.03.2023 г.

Из справки №20, выданной начальником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО17 21.03.2023 г. следует, что она выдана ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Рекомендовано: КФТ - трудоустройство (исключить тяжелый физический труд, работу в шумном помещении, ночные смены, работу с раздражающими кожу веществами). Решение ВК МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от 21.03.2023 №18. Срок действия справки: с 21.03.2023 по 21.09.2023г.

Согласно справке специалиста группы охраны труда и технике безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО18 от 30.03.2023 г. в соответствии с картой №18А специальной оценки условий труда чистильщик ткани, изделий имеет 2 класс условий труда. 2 класс условий труда характеризуется такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работника. 2 класс условий труда относится к безопасным. 

30 марта 2023 г. начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия утверждено заключение по материалам проверки по факту нарушения осужденным ФИО10 установленного порядка отбывания наказания по акту №590 от 30.03.2023 г. Постановлено считать Акт о нарушении установленного порядка отбывания наказания от 30.03.2023 №590, составленный в отношении осужденного ФИО10, законным и обоснованным, доводы, изложенные в объяснении, недостоверными. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 30.03.2023 г. осужденный ФИО10 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 13 суток. Постановление объявлено осужденному 30.03.2023 г., что подтверждается подписью ФИО10 на постановлении. 

Из постановления от 30.03.2023 г. следует, что осужденный ФИО10 принят в штрафной изолятор в 12 час. 55 мин. 30.03.2023 г., освобожден в 12 час. 55 мин. 12.04.2023г. На момент осмотра осужденный ФИО10 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе содержаться мог, что подтверждается медицинским заключением от 30.03.2023 г., оформленным терапевтом ФИО19

Из характеристики ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 30.03.2023 г. следует, что ФИО10 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно как не вставший на путь исправления. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 07.10.2022 г. За время отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе водворялся в ШИЗО, поощрений не заслужил.

30 марта 2023 г. начальник отряда ФИО1 обратился на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с представлением о признании осужденного ФИО10 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указал, что осужденный прибыл в исправительное учреждение 07.10.2022, трудоустроен. Требования установленного порядка отбывания наказания и правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не соблюдает. Допустил 3 нарушения, за что наказывался в дисциплинарном порядке. Поощрений не заслужил. С 07.10.2022 г. содержится в обычных условиях отбывания наказания. В ШИЗО в течение года не водворялся. Характеризуется отрицательно. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13 от 30 марта 2023 г. ФИО10 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление обосновано тем, что 30 марта 2023 г. в 09 часов 02 минуты, трудоустроенный в швейном цехе на должности чистильщик ткани, изделий, будучи обязанным трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, на прилегающей территории административного здания штаба ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, не вышел на работу в производственную зону, находясь в жилой зоне, отказался от работы без уважительной причины, что является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. Медицинских противопоказаний, освобождения от работы не имеет. Нарушил ч. 1 ст. 116 УИК РФЫ, гл.25 п.218, п. 429 ПВР ИУ, приказ МЮ РФ №110 от 04.07.2022 г. в ШИЗО в течение года не водворялся.

Постановление объявлено осужденному 30.03.2023 г., что подтверждается подписью ФИО10 на постановлении.

Поскольку осужденным ФИО10 30 марта 2023 г. совершено злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 30 марта 2023 года ФИО10 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С указанным постановлением ФИО10 ознакомлен. 

Таким образом, оспариваемое постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и назначена в пределах срока, установленного законом. С учетом изложенного, действия административного ответчика при вынесении оспариваемого постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО10 требований о признании незаконным и отмене постановления от 30 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется.

Доводы административного истца относительно наличия у него на дату вынесения оспариваемого постановления от 30 марта 2024 г. справки об освобождении от работы, а также о назначении постельного режима своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, ввиду чего основанием для удовлетворения заявленных требований не являются.

Доводы административного истца относительно невозможности выхода на работу 30 марта 2023 г. ввиду закрытия ворот не свидетельствуют о нарушении порядка вынесения постановления от 30 марта 2024 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также не подтверждают уважительность причин не выхода на работу в указанный день, поскольку, как следует из материалов дела, факт нарушения был зафиксирован в 09 час. 02 мин., тогда как согласно распорядку дня осужденных ФКУ ИК-5 построение перед выводом на работу производится с 08.00 часов до 08.20 часов, развод на работу с 08.20 до 09.00 часов. Соответственно, в 09 час. 02 мин. административный истец должен был находиться на своём рабочем месте. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, исходя из положений пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226, пункта 1, пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для удовлетворения административного искового заявления по изложенным основаниям у суда не имеется.

Кроме того судом установлено, что имел место значительный промежуток времени между вынесением оспариваемого постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 30 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и обращением в суд с административным исковым заявлением (26.07.2024г.). Уважительных причин, препятствовавших ФИО10 обратиться в суд в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок, судом не установлено. 

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий должностных лиц в установленный процессуальным законом срок, ФИО10 не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом исследованных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований ФИО10 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО13, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО12 об оспаривании постановления от 30 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением суда от 03 декабря 2024 г. административному истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения заявленного спора по существу.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Исходя из подпункта 16 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей. 

В силу положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 данного Кодекса.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 г. № 389-О-О, обстоятельства, касающиеся имущественного положения заявителя, подлежат доказыванию.

Основания освобождения от уплаты государственной пошлины, а также льготы при обращении в суд установлены в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

К исковому заявлению истцом не приложены документы, свидетельствующие о том, что ФИО10 относится к категории лиц, которые освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством при обращении в суд (справки об установлении инвалидности 1 либо 2 группы).

Плательщик, который не освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, имеет право только на уменьшение размера либо право на отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3 данного кодекса.

В силу пункта 2 статьи 333.20 и пункта 2 статьи 333.22 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 указанного кодекса.

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя.

Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной, кассационной или надзорной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением) или жалобой, судом не рассматривается.

В ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета.

При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере.

При разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину. В то же время важно учитывать, что институт государственной пошлины призван выполнять в том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию примирительных процедур.

С учетом положений статьи 64 НК РФ к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, которые суду следует оценить при решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера, в частности, относятся:

1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях;

2) подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам;

3) подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства;

4) при наличии у заявителя счета цифрового рубля - аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету;

5) подтвержденные надлежащим образом сведения о заработной плате, пенсии и об иных доходах заявителя - физического лица.

В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.

Разрешая ходатайство ФИО10, учитывая незначительный размер подлежащей уплате государственной пошлины, трудоспособный возраст административного истца, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО10 от уплаты государственной пошлины, поскольку административным истцом не представлены документы, бесспорно подтверждающие его имущественное положение и отсутствие у него объективной возможности исполнения обязанности по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, с ФИО10 в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО13, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО12 об оспаривании постановления от 30 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания оставить без удовлетворения. 

Взыскать с ФИО10 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда 

Республики Мордовия Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина