Дело № 5-34/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ташла 05 марта 2019 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..., привлекаемой к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. 

(дата) в ... по 

<

адрес> каб. ..., установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, а именно ... года, где временно проживала по 

<

адрес>, с ... до окончания срока действия удостоверения личности, а именно до (дата). С (дата) и по настоящее время ФИО1 пребывает (проживает) на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, уклонилась от своевременного выезда из РФ в срок до (дата), то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 вину полностью признала и пояснила, что 

<

данные изъяты>. Просит не выдворять её из Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля Т. исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» N115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранные граждане вправе проживать на территории РФ постоянно или временно, при этом согласно ст. 2 названного закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы.

Согласно ч. 1 ст. 20, ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» N109-ФЗ от 18 июля 2006 года временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны вставать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев продления срока временного пребывания в связи с обращением для оформления документов на право временного либо постоянного проживания в РФ, либо при продлении срока действия выданного иностранному гражданину патента.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации правил миграционного учета, которая выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается материалами административного дела:

- объяснениями ФИО1 данными при составлении протокола (дата) и в судебном заседании;

- распечаткой сведений из электронной базы УФМС России, согласно которой ФИО1 сведений о законности пребывания на территории РФ не имеется;

- протоколом об административном правонарушении серии ... от (дата), из которого следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации со (дата) не имея законных оснований и при проверке не представила документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

- удостоверением гражданина республики Казахстан ... период действия с (дата). по (дата).

Свидетель Т. в судебном заседании показал, что ФИО1 

<

данные изъяты>, они совместно проживают на территории РФ длительное время.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания судья учитывает личность виновной, которая длительное время состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации, они имеют совместную дочь, ребенок обучается в Российской школе, а также характер совершенного административного правонарушения, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции. Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ФИО1 семьи в Казахстане не имеет, проживает в Российской Федерации с гражданским мужем, который является гражданином Российской Федерации и несовершеннолетней дочерью, которой в настоящее время оформляется гражданство России. Она желает получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно свидетельства о рождении 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО1 близких родственников на территории Российской Федераций. 

В силу приведенной международной нормы права, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения - справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет, что не исключает вмешательство в право на уважение её личной жизни, а также право на свободу передвижения и свободу выбора постоянного места жительства.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение частной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

Поскольку ФИО1 утратила социальные, культурные и имущественные связи с республикой Казахстан, имеет волеизъявление к легализации нахождения на территории Российской Федерации, на территории России проживает её семья, дочь учится в школе, судья считает целесообразным не применять к ней наказание в виде административного выдворения.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения с территории Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, 32.9, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей ФИО1 следует уплатить в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении путем перечисления денежных средств на расчетный счет №

<

***>, БИК 045354001, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 53651440 КПП 564801001 идентификатор 18880356190564476747, получатель: ОМВД России по Ташлинскому району (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ташлинскому району) ИНН 

<

***>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. 

Судья И.В. Курбатова