УИД 37RS0010-01-2024-005849-43 

Дело № 2-632/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., при ведении протокола помощником судьи Башариной П.О.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Барсукова Романа Вячеславовича, 

представителя ответчика ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы гражданского дела по исковому заявлению

прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище», Департаменту культуры Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Ленинского района города Иваново, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище», Департаменту культуры Ивановской области об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что 16 декабря 2024 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения требованию законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлено, что объект не обеспечен охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), (п. 26 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176).

В ходе проверочных мероприятий, прокуратурой получен ответ на запрос, согласно которого на 2025 год Учредителем выделен необходимый объем бюджетной субсидии на реализацию мероприятий по организации обеспечения охраны Учреждения сотрудниками ЧОП либо сотрудниками ВНГ РФ, однако каких- либо документальных доказательств прокуратуре района представлено не было.

В соответствии с п. 3.6 Постановления Правительства Ивановской области от 04.12.2014 N 507-п «Об утверждении Положения о Департаменте культуры Ивановской области» Департамент осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета и главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него задач.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства в сфере противодействия терроризму, создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц из числа работников и учащихся ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

- обязать ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» в срок до 1 сентября 2025 г. обеспечить охрану здания училища по адресу: 

<

...> сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Департамент культуры Ивановской области обеспечить финансирование ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» в срок до 1 апреля 2025 г. в целях обеспечения охраны данных зданий сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Барсуков Р. В. указал, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда, факт исполнения ответчиками заявленных исковых требований не оспаривает. 

Представитель ответчика ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что в настоящий момент исковые требования исполнены в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамент культуры Ивановской области ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, участвуя ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных прокуратурой Ленинского района г. Иваново исковых требований в части обязания Департамента культуры Ивановской области обеспечить финансирование государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ивановской области «Ивановский колледж культуры» в срок до 01.04.2025 в целях обеспечения охраны административного здания, расположенного по адресу: 153000, 

<

...>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в связи с тем, что указанное требование в настоящий момент Департаментом исполнено. 

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище».

ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище»занимает здание по адресу: 

<

...> и в соответствии с паспортом безопасности Учреждение относится к объектам II категории антитеррористической защищенности.

В ходе проверки прокуратурой района указанного детского сада установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона объект на обеспечен сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, о чем составлен акт проверки от 16 декабря 2024 г.

17 декабря 2024 г. в прокуратуру района поступил ответ, в котором директор ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» указала, что на 2025 год и плановый период Учредителем выделен необходимый объем бюджетной субсидии на реализацию мероприятий по организации обеспечения охраны Учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо сотрудниками вневедомственной охраны ВНГ РФ.

В соответствии с требованиями п. 26 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 после доведения до Учреждению денежных средств в рамках ФЗ от 5 марта 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» будет запланирована в Плане закупок и проведена закупочная процедура на оказание услуг по обеспечению функции охраны Учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо сотрудниками вневедомственной охраны ВНГ РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 (далее - Закон № 35- ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 названного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Постановление № 176).

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 3.6 Постановления Правительства Ивановской области от 04.12.2014 N 507-п «Об утверждении Положения о Департаменте культуры Ивановской области» Департамент осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета и главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него задач.

Судом установлено, что Департаментом культуры Ивановской области в настоящее время обеспечено финансирование ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» в целях обеспечения охраны административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Указанное обстоятельство подтверждается, Соглашением № 17 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемое между Департаментом культуры Ивановской области и ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» от 25 декабря 2024 г.

Кроме того, судом установлено, что 27 февраля 2025 г. между ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» и ООО «Охранное предприятие «СБ-93»» заключен контракт на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны) на срок с 1 марта 2025 г. по 31 января 2026 г.

Как видно из материалов дела, в судебном заседании 3 марта 2025 г. представитель процессуального истца - помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Барсуков Р.В. признал, что нарушения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище» в настоящее время устранены. 

В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками заявленные в исковом заявлении требования исполнены в полном объеме, данный факт истцом не оспаривается. 

При указанных выше обстоятельствах, суд находит требования прокурора Ленинского района г. Иваново заявленные в защиту неопределенного круга лиц необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Ивановское музыкальное училище», Департаменту культуры Ивановской области об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 г.