Дело № 2-1003/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Спасовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова об обязании включить в стаж периодов, дающих право на назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по тем основаниям, что отсутствует необходимая продолжительность стажа работы. 

Истец полагает, что отказ ответчика включить в стаж спорные периоды является неправомерным.

Считая свои права нарушенными, истец просит обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 года по 21.04.2018 года, дополнительные выходные дни 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что курсы повышения квалификации являются не лечебной деятельностью, а условиями для её осуществления. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 10.08.1998 года по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации поликлиники ГУЗ Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И. Разумовского». 

14.02.2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 30.10.2018 года №№ ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 года по 21.04.2018 года, дополнительных выходных дней 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, поскольку включение этих периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.01.2019 года постановлено: «Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № № от 30 октября 2018 года об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в лечебный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 08 сентября 2003 года по 27 сентября 2003 года, с 17 марта 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 - 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину, - 5000 руб. оплата услуг представителя, а всего 5300 руб. 

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать». 

Статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 20 п.1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, и ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.5,4 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 184 КЗоТ РФ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, администрация предприятия, учреждения, организации организует индивидуальное, бригадное, курсовое, и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Судом установлено, что истец направлялась в период с 12.03.2018 года по 21.04.2018 года на повышение квалификации на базе ФПК ППС ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» на очный цикл усовершенствования «Акушерство и гинекология», что подтверждается выпиской из приказа №№ от 05.03.2018 года.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Следовательно, исчисление стажа в период нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что период работы, в течении которого истец была направлена на курсы повышения квалификации засчитан истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 года по 21.04.2018 года являются периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни) не поименованы.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, дополнительные выходные дни Радоница – 25.04.2017 года, 17.04.2018 года так же подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова об обязании включить в стаж периодов, дающих право на назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года, дополнительные выходные дни Радоница 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 05 августа 2020 года.

Судья И.Н. Шустова