П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2020 года г. Первоуральск Свердловской области 

07 апреля 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Н.Г.,

с участием 

специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО5, ФИО4

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.ст.22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форест»» (

<

...> ИНН №, ОГРН №), 

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2020 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО4 в отношении ООО «Форест» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 03.04.2020 в 15:00 проведено обследование объекта: кулинария «Провинция» ООО «Форест» по адресу: 

<

...> в ходе которого установлено, что ООО «Форест» осуществляло обслуживание потребителей с посещением гражданами помещения кулинарии «Провинция». В ходе обследования кулинарии «Провинция» ООО «Форест» установлено, что кулинария «Провинция» работает в обычном режиме: работает один сотрудник за прилавком, в момент обследования в помещение кулинарии зашли два посетителя, приобрели пищевые продукты, то есть осуществлялось обслуживание потребителей с посещением гражданами помещения Кулинарии «Провинция». Действия ООО «Форест» являются нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; невыполнении п.2 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”, п. 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 1 Указа Губернатора Свердловской области № 156-УГ от 02 апреля 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с изменениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 25.03.2020 № 141-УГ, от 26.03.2020 № 143-УГ, от 27.03.2020 № 145-УГ и от 30.03.2020г. № 151-УГ.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что в ходе обследования 03.04.2020 в 15:00 кулинарии «Провинция» ООО «Форест» по адресу: 

<

...> было установлено, что ООО «Форест» осуществляло обслуживание потребителей с посещением гражданами помещения предприятия общественного питания -кулинарии «Провинция». По результатам обследования в отношении ООО «Форест» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Законный представитель юридического лица директор ООО «Форест» ФИО7 и защитник юридического лица ФИО8 в судебном заседании пояснили, что ООО «Форест» вину в совершении административного правонарушения не признает, с протоколом об административном правонарушении не согласно. Кулинария «Провинция» в настоящее время осуществляет работу как продуктовый магазин, услуги по общественному питанию не предоставляет. Нарушений ограничительных мероприятий, введенных в Свердловской области в целях защиты населения от распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Форест» не допускает. При обследовании кулинарии «Провинция» и составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считают, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форест» подлежит прекращению.

Также в судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 03.04.2020 по ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2020 и видеозапись к указанному протоколу;

- служебная записка специалиста Роспотребнадзора ФИО4

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе оформления материала по делу об административном правонарушении должностным лицом Роспотребнадзора была применена одна из мер по обеспечению производства по делу - осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п.3 ч.1 ст.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2 ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из положений указанной нормы закона следует, что во всех случаях в осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений обязательно участие представителя юридического лица. 

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 03.04.2020, осмотр проводился с участием представителя юридического лица директора ООО «Форест» ФИО7. Вместе с тем, сам директор ООО «Форест» ФИО7 пояснил, что с его участием составлялся протокол осмотра помещений, а сам осмотр проводился в его отсутствие. Данный факт, что осмотр помещения кулинарии «Провинция» проводился специалистами Роспотребнадзора в отсутствие директора ООО «Форест» ФИО7, подтверждается исследованной в судебном заседании видеозаписью осмотра помещения. Из видеозаписи следует, что директор ООО «Форест» ФИО7 не участвовал в проведении осмотра помещения, а присутствовал впоследствии при составлении протокола осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и при составлении протокола об административном правонарушении, которые оформлялись в ином от осматриваемого помещении.

Положения ч.2 ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связывают обязательное присутствие представителя юридического лица непосредственно при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, а не с его присутствием при составлении протокола осмотра. 

Из чего следует, что порядок проведения осмотра был нарушен, а протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения является недопустимым доказательством по делу и не может быть использован в качестве доказательства виновности юридического лица.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в основу протокола об административном правонарушении положен лишь протокол осмотра (обследования) помещения, проведенного с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а иные доказательства в материалах дела отсутствуют, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Форест» подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Форест» на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий