РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Сочи. 

23.09.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Качур С.В., 

при секретаре судебного заседания Шабашевой М.Л.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Бабенко И.И., 

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в г.Сочи об оспаривании действий должностных лиц,

установил:

Административный истец просит суд 

признать действия (бездействие) Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе (уклонении) от исправления реестровых ошибок в записях ЕГРН (КН: №) незаконными; 

обязать Отдел в г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю исправить реестровые ошибки в ЕГРН (КН: №), присвоив земельному участку, расположенному по адресу: край Краснодарский, г.Сочи, район Центральный, по 

<

адрес>, кадастровый №, целевое назначение - "для индивидуального жилищного строительства", вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства".

В обоснование требований указывает, что в феврале 2018 г. ему стало известно, что земельный участок расположенный по адресу: край Краснодарский, г.Сочи, район Центральный, по 

<

адрес> (КН: №), на котором расположен индивидуальный жилой дом с адресом: Краснодарский край, г.Сочи, 

<

адрес>, имеет целевое назначение: "эксплуатация многоквартирного жилого дома" и вид разрешенного использования: "для эксплуатации многоквартирного жилого дома".

Для установления всех обстоятельств, явившихся причиной, несоответствия назначения участка назначению объекта недвижимости, который построен в 1927 г., 27.03.2018 он обратился в прокуратуру г.Сочи с заявлением о проведении проверки.

Из ответа прокуратуры г.Сочи от 28.04.2018 № 474ж2016/121-4428 следует, что земельный участок получил вышеуказанные целевое использование и вид разрешенного использования на основании землеустроительного дела, подготовленного ООО "Землеустроитель". Так же в ответе прокуратуры г.Сочи указано, что несоответствие целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, назначению дома, за которым он образован, является следствием реестровой ошибки.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее -реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

С целью исправления воспроизведенной в ЕГРН реестровой ошибки, он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче копии документа, послужившего основанием для кадастрового учета земельного участка - землеустроительного дела №-ЮЦ.

Получив у административного ответчика землеустроительное дело №-ЮЦ на земельный участок, он обратился в ООО "Региональный кадастровый центр" для проверки землеустроительного дела с целью выявления кадастровой ошибки при его подготовке.

26.07.2018 кадастровым инженером ООО "Региональный кадастровый центр" было составлено Заключение - документ свидетельствующий о наличии реестровых ошибок и содержащий необходимые для их исправления сведения. Согласно Заключению кадастрового инженера от 26.07.2018 (в землеустроительном деле выявлены кадастровые ошибки в целевом назначении и виде разрешенного использования. Также в землеустроительном деле указаны сведения необходимые для исправления реестровых ошибок: целевое назначение - "для индивидуального жилищного строительства" и вид разрешённого использования - "для индивидуального жилищного строительства".

С целью исправления реестровой ошибки в ЕГРН в сведениях о земельном участке 07.08.2018 он обратился к административному ответчику с заявлением об исправлении реестровой ошибки, приложив к нему Заключение кадастрового инженера.

Суть реестровой ошибки в ЕГРН заключается в том, что согласно, включенному в землеустроительное дело №-ЮЦ проекту границ земельного участка, здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, 

<

адрес>, имеет назначение: "многоквартирный дом" (данные указаны на основании выписки из технического паспорта домовладения выданного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г.Сочи), в то время как согласно указанной выписки из технического паспорта домовладения (так же включенной в землеустроительное дело №-ЮЦ), домовладение имеет назначение: "жилой дом".

Административный ответчик исправлять реестровую ошибку отказался (ответ административного ответчика на обращение от 06.09.2018 №), мотивируя тем, что исправить реестровую ошибку на основании Заключения кадастрового инженера не предусмотрено нормами действующего законодательства. Заключение кадастрового инженера полностью соответствует требованиям изложенным в ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, применяемых к документу на основании которого исправляется реестровая ошибка.

Административный ответчик, указывает на то, что в землеустроительное дело включен проект границ, утвержденный надлежащим образом. В землеустроительное дело так же включена выписка из технического паспорта, в которой указано иное назначение объекта недвижимости расположенного на земельном участке. Как следует из Заключения кадастрового инженера, ошибки кадастровыми инженерами ООО "Землеустроитель" были допущены при составлении проекта границ, на основании выписки из технического паспорта. Необходимо отметить, что оба вышеуказанных документа включены в землеустроительное дело, на основании которого сведения в земельном участке и вносились в ЕГРН.

Проект границ земельного участка, утверждался в соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Главы г.Сочи от 31.10.2008 № 1203. Необходимо отметить, что в указанных пунктах Постановления Главы г.Сочи от 31.10.2008 №1 203, целевое назначение и вид разращённого использования Земельного участка не устанавливались.

Необходимо отметить, что в ответе административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не указанно какой конкретно документ необходимо предоставить для исправления указанной в заявлении реестровой ошибки.

Данный отказ в исправлении реестровой ошибки не позволяет ему производить дальнейшие действия направленные на оформление права на земельный участок, право застройки которого было приобретено его дедом - ФИО2 в 1927 г.

В связи неправомерным отказом в исправлении реестровой ошибки, он 12.10.2018 был вынужден обратиться в надзирающий орган - прокуратуру Центрального района г.Сочи с заявлением о проведении прокурорской проверки и принятии мер прокурорского реагирования в отношении Центрального территориального отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю (административного ответчика).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г.Сочи, административному ответчику было внесено требование (исх. 1160ж-15/4601 от 20.03.2019) о незаконности бездействия и необходимости исправить вышеуказанную ошибку с присвоением земельному участку вида разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства".

Требование прокуратуры района административным ответчиком было отклонено (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине ее отсутствия. При этом в ответе административного ответчика отсутствует анализ доводов, изложенных в Заключении кадастрового инженера. Так, административный ответчик опирается не на содержание Землеустроительного дела, ошибки из которого и были перенесены в ЕГРН, а на нынешнее содержание записей ЕГРН.

В ответе административного ответчика исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что в состав Землеустроительного дела включен проект границ земельного участка, но административный ответчик умалчивает, что назначение здания в проекте границ Земельного участка (многоквартирный дом) не соответствует назначению здания указанному в выписке из технического паспорта (жилой дом), на основании которой вносились сведения в проект границ Земельного участка.

Так как реестровая ошибка, согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, это ошибка в документе послужившим основанием для осуществления кадастрового учета, то рассматривать необходимо документ, сведения из которого вносились в ЕГРН - Землеустроительное дело. В ответе административного ответчика отсутствует анализ землеустроительного дела на предмет наличия ошибки в целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка.

К моменту получения ответа административного ответчика об отклонении требования прокуратуры Центрального района г.Сочи, срок обжалования отказа, направленного отделом в его адрес, в судебном порядке истек. В связи с вышеуказанным, для реализации своих прав на обжалование действий (бездействий) должностных лиц по КАС РФ, он 06.08.2019 обратился к административному ответчику с заявлением об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН, к которому приложил Заключение кадастрового инженера, и Справку из ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" отдел по г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указанно, что на земельном участке, находится жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, 

<

адрес>.

По заявлению от 06.08.2019 был выдан ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному ответу реестровая ошибка не выявлена.

В указанном ответе отсутствует анализ землеустроительного дела, на основании которого сведения вносились в ГКН, а позднее были перенесены в ЕГРН.

В ответе не производится анализ доводов изложенных в Заключении кадастрового инженера, которое является документом свидетельствующим о наличии в землеустроительном деле ошибок, и содержит сведения необходимые для их исправления. Именно Заключение кадастрового инженера служит основанием для исправления реестровых ошибок, согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из вышеуказанного следует, что заявление об исправлении реестровой ошибки в записях ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № по существу административным ответчиком не рассмотрено.

Необходимо отметить, что исправление реестровых ошибок в целевом назначении и виде разрешенного использования земельного участка (КН: №) с "для эксплуатации существующего многоквартирного дома" на "для индивидуального жилищного строительства", не повлечет за собой прекращение возникновение или переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Следовательно, указанные выше реестровые ошибки должны быть исправлены регистратором.

Считает данные действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в отказе (уклонении) от исправления реестровых ошибок в записях ЕГРН незаконными и нарушающими его права на оформление права собственности на земельный участок, право застройки на который приобретено его дедом - ФИО2 в 1927 г.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Административный ответчик не явился, извещен, согласно представленного отзыва требования административного истца не признает.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.4, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Управление является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При анализе правоустанавливающих документов, а также технической документации, представленной регистрирующим органом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, состоит из квартир.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Кроме того, в материалах землеустроительного дела №-ЮЦ имеется проект границ земельного участка по 

<

адрес> г.Сочи, согласно которого данный земельный участок сформирован из земель государственной собственности для эксплуатации существующего многоквартирного жилого дома, в связи с чем в ЕГРН содержатся сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для эксплуатации существующего многоквартирного жилого дома.

При этом, при формировании землеустроительного дела, были учтены интересы собственника земельного участка – администрации г.Сочи посредством согласования сведений представителем.

Таким образом, при комплексном анализе реестровых дел и сведений ЕГРН наличие реестровой ошибки в сведениях об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером № не выявлено.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в г.Сочи об оспаривании действий должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 24.09.2019 г.

Председательствующий