дело № 12-37/2024

УИД: №

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 декабря 2024 

<

...>, г. Жердевка

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Власов А.В., 

с участием: 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

защитника Никулиной Т.И., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области ФИО2 от 23.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

жалобу защитника Никулиной Т.И., действующей в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области ФИО2 от 23.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

из прокола об административном правонарушении от 31.07.2024 следует, что 26.06.2024, около 14-40 час., по адресу: 

<

...>, ФИО1, управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 9.1.1 ПДД РФ повторно совершил выезд на полосу встречного движения, где имелась дорожная разметка 1.1 ПДД РФ. 

Постановлением мирового судьи г. Жердевка и Жердевского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 23.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения права управления транспортными средствами.

Копия постановления вручена ФИО1 27.09.2024.

15.10.2024 ФИО1 и его защитник Никулина Т.И. подали жалобы на постановление мирового судьи Жердевского района по делу об административном правонарушении от 23.09.2024, в которой просят признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и прекратить производство по делу, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В обоснование жалобы ФИО1 и его защитником Никулиной Т.И. указано, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте его составления.

ФИО1 не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении серии № от 31.07.2024 и не присутствовал при составлении протокола. 

Имеющиеся в материалах дела уведомления о вызове ФИО1 не подтверждают надлежащее извещение, поскольку направлены должностным лицом не по месту жительства ФИО1 

Мировой судья протокол об административном правонарушении и материалы дела не возвратил для устранения недостатков, а рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 и признал его виновным по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. 

Однако доказательства управления ФИО1 автомобилем в момент правонарушения 26.06.2024, около 14-40 час. на ул. Неплановая, д. 20, г. Жердевка не представлены должностными лицами ОМВД Жердевский. На видеозаписи события правонарушения отсутствует время записи и факт управления ФИО1 автомобилем. Видеозапись не осматривалось мировым судьей, и не приобщалась к делу. Объяснения ФИО1 не заслушивались, свидетели события правонарушения не допрашивались. 

Копия протокола об административном правонарушении не вручалась ФИО1.

По адресу: 

<

адрес> ФИО1 никогда не проживал, и место жительства является местом регистрации. 

С 12.07.2024 ФИО1 зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>. Протокол составлен 31.07.2024. 

ФИО1 права и обязанности не разъяснялись, и протокол является недопустимым доказательством. 

Кроме того, судом необоснованно отказано в ходатайстве ФИО1 о направлении дела для рассмотрения по месту жительства в 

<

адрес>.

На момент рассмотрения дела ФИО1 находился на стационарном лечении и сообщал, что не присутствовал при составлении протокола.

23.09.2024 мировой судья незаконно рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, поскольку он проходил лечение в медицинской организации.

Сотрудники полиции ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15. допрошенные в качестве свидетелей очевидцами факта управления автомобилем не являлись и их показаниям дана неверная оценка. 

В протоколе не указана в качестве доказательства видеозапись события правонарушения. Мировой судья видеозапись не приобщил к делу в качестве доказательства и не осмотрел. 

Не допрошены в качестве свидетелей 

<

данные изъяты>» ФИО16., а так же его заместитель ФИО17., которые якобы были очевидцами правонарушения.

Вина не доказана собранными доказательствами, а протокол недопустимое доказательство.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, отсутствует. 

Мировой судья так же не учел, что постановление по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ не вступило законную силу и обжалуется ФИО1 в установленном порядке, поскольку он автомобилем не управлял и правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме. 

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, все доказательства по делу являются недостоверными и недопустимыми.

На видеозаписи не указано время совершения правонарушения, и не зафиксирован факт управления ФИО1ым автомобилем. 

Правонарушение не фиксировалось в автоматическом режиме, и составление протокола являлось обязательным условием привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

ФИО1 не задерживался в момент правонарушения сотрудниками полиции и протокол 26.06.2024 не составлялся. 

Факт управления ФИО1 автомобилем в момент правонарушения видеозаписью, протоколом и показания свидетелей не доказан. Показания свидетелей ФИО18. и ФИО19. не исследовались мировым судьей. 

На основании изложенного, ФИО1 и защитник Никулина Т.И. просят отменить незаконное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

ФИО1 и его защитник Никулина Т.И. в суде доводы жалобы поддержали и настаивали на ее удовлетворении, поскольку мировым судьей допущены существенные нарушения требований КоАП РФ при рассмотрении дела. Оценка протоколу об административном правонарушении и видеозаписи, дана неверная. Протокол составлен в отсутствие ФИО1 и является недопустимым доказательством.

На момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2024 сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, что исключает дальнейшее производство по делу при незаконном составлении протокола от 31.07.2024. 

Должностное лицо ИДПС ОГИБДД ОМВД Жердевский ФИО20., составивший протокол об административном правонарушении в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, явка обязательной не признавалась. Ходатайства об отложении дела должностным лицом, не заявлялись. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО21. 

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и его защитника, исследовав в материалах дела письменные и вещественные доказательства, прихожу к следующим выводам. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.07.2024 установлено, что 26.06.2024, около 14-40 час., по адресу: 

<

...>, ФИО1, управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и в нарушение п. 9.1.1 ПДД РФ при совершении обгона допустил выезд на полосу встречного движения, где имелась дорожная разметка 1.1 ПДД повторно. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения или состава правонарушения. 

Кроме того, производство по делу подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ составляет 90 календарных дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 управлял автомобилем 

<

данные изъяты> и повторно совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения 26.06.2024.

Срок давности истек 26.09.2024. 

Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ вынесено 23.09.2024. 

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено незаконно, в связи со следующим. 

Материалами дела установлено, что событие правонарушения, указанное в протоколе имело место 26.06.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 незаконно и является недопустимым доказательством, исключающим признание ФИО1 виновным по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; - поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; - подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. 

Согласно ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено, протокол об административном правонарушении от 31.07.2024 составлен должностным лицом в нарушение ч. 1 - ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 с существенными нарушениями требований ч. 4.1 и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что должностное лицо по окончании административного расследования не выполнило требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и не известило ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Извещения ФИО1 не направлялись по месту жительства. Сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола отсутствуют в материалах дела.

Из содержания извещения от 23.07.2024 №, № от 24.07.2024 (л.д. 6, 7) установлено, что должностное лицо ОМВД Жердевский направляло извещение о составлении протокола по адресу: 

<

адрес>, а так же по адресу: 

<

адрес>.

По указанным адресам ФИО1 не проживал и не знал о составлении протокола 31.07.2024. Копия протокола не вручалась ФИО1 в порядке ст. 28.2 КоАП РФ, что исключало вынесение постановления по делу об административном правонарушении на основании недопустимого протокола об административном правонарушении от 31.07.2024.

Установлено, что на момент составления протокола ФИО1 проживал и был зарегистрирован, по адресу: 

<

адрес>.

В деле отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по прежнему адресу: 

<

данные изъяты>

Не направлялись извещения о составлении протокола ФИО1 так же по адресу: 

<

адрес>. 

Уведомления о вручении заказного письма ФИО1 с извещением о времени и месте составления протокола в деле отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от 31.07.2024 составлен в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ незаконно и является недопустимым доказательством. 

При вынесении постановления мировой судья оценил протокол как допустимое доказательство неверно, и постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2024 подлежит отмене. 

Основания для составления протокола в отсутствие ФИО1 отсутствовали. 

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ основаны на недопустимых доказательствах и являются ошибочными. 

Оценка видеозаписи события правонарушения, а так же показаниям сотрудников полиции дана неверная, в связи со следующим. 

На видеозаписи (л.д. 10) не зафиксирован факт управления ФИО1 транспортным средством 

<

данные изъяты> в момент выезда автомобиля 26.06.2024 на полосу встречного движения, что исключает наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. 

ФИО1 сотрудниками полиции в момент правонарушения не задерживался, и его подписи в протоколе осмотра места происшествия, протоколе об административном правонарушении, в схеме места правонарушения отсутствуют.

Поводом для возбуждения послужила видеозапись, произведенная руководителем органа дознания в ходе наблюдения за автомобилем ФИО1 26.06.2024 и рапорт об обнаружении правонарушения от 31.07.2024 (л.д. 9, 10). 

Вместе с тем, на видеозаписи не зафиксирован факт управления ФИО1ым автомобилем и совершения повторного выезда на полосу встречного движения в запрещенном разметкой месте автомобильной дороги. Видеозапись не признавалась вещественным доказательством. 

Сотрудник полиции ФИО22, ФИО23, ФИО24 не являлись очевидцами правонарушения на ул. Неплановая, г. Жердевка 26.06.2024 и их показания о том, что ФИО1 управлял автомобилем в момент правонарушения нельзя признать допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку показания свидетели дают со слов руководителей ОМВД Жердевский.

После пересечения сплошной линии разметки видеозапись в материалах дела прерывается, время записи не установлено. 

Протокол осмотра места происшествия должностным лицом в присутствии ФИО1 26.06.2024, не составлялся. Объяснения ФИО1 26.06.2024 не отбирались при производстве по делу. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал и мировой судья не проверил доводы ФИО1 о том, что его вина не установлена собранными доказательствами. 

На видеозаписи не содержится время правонарушения, а так же событие - факт управления ФИО1ым автомобилем и выезд на полосу встречного движения в период привлечения к ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. 

Источник видеозаписи не установлен и видеозапись не приобщена к делу в качестве вещественного доказательства, что делает видеозапись недопустимым доказательством. 

Неустановленный при рассмотрении дела видеорегистратор нельзя отнести к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, а следовательно составление протокола об административном правонарушении с соблюдением требований ч. 1- ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ является обязательным условием наступления административной ответственности ФИО1 По делу не установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения и постановление по делу является незаконным и подлежит отмене. 

Копия протокола об административном правонарушении не вручалась ФИО1

Составление протокола об административном правонарушении от 31.07.2024 в отсутствие ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

Мировому судье надлежало при рассмотрении дела прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку вина ФИО1 в совершении правонарушения не подтверждена протоколом об административном правонарушении в совокупности с другими исследованными доказательствами. 

Факт управления ФИО1 автомобилем и выезд на полосу встречного движения 26.06.2024 не подтверждается исследованными доказательствами. 

Данное обстоятельство не учтено мировым судьей при рассмотрении дела. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2024 подлежит отмене. 

Поскольку 26.09.2024 истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Необходимости в допросе руководства ОМВД Жердевский ФИО25. и ФИО26 за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, не усматриваю.

На основании изложенного, жалобы ФИО1 и защитника Никулиной Т.И. подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Жердевского района и города Жердевка Тамбовской области от 23.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить. 

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Власов