Дело №2-229/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г.Инза, суд 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ульяновской области в лице Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области, администрации муниципального образования «Инзенский район», ФИО2 о возложении обязанности выдать уведомление о соответствии жилого помещения строительным нормам и правилам, осуществить постановку на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ульяновской области в лице Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам (Далее – Управление Росреестра по Ульяновской области), Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (Далее – ФБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области»), администрации муниципального образования «Инзенский район», ФИО2 о возложении обязанности выдать уведомление о соответствии жилого помещения строительным нормам и правилам, осуществить постановку на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права собственности.

В обоснование иска указала, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону сер.... №... от ..., выданному нотариусом нотариального округа Инзенского района Ульяновской области ФИО3, является наследницей 3/4 долей земельного участка площадью 1240 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д...., и 3/4 доли жилого дома, расположенного по данному адресу. Право на 1/4 долю жилого дома имеет ФИО2, который намерений осуществить государственную регистрацию права собственности не имеет. В связи с отсутствием свидетельства о праве на наследство по закону на ФИО2 на долю жилого дома и земельного участка, отказом ФИО2 от подписи в декларации об объекте недвижимости, технический план на жилой дом был изготовлен на основании решения Инзенского районного суда от 17.12.2018. 

29.03.2019 истица направила уведомление об окончании строительства и выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома по указанному адресу. Ей было отказано, так как кадастровый учет объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, осуществляется на основании заявления всех его собственников. Отсутствие волеизъявления одного из них является основанием для отказа в кадастровом учете сведений об объекте недвижимости. 

Фактическое место жительство ФИО2 истице не известно. Право собственности на долю дома и земельного участка ФИО2 регистрировать не желает.

Просит суд: 

-обязать Администрацию МО «Инзенский район» документировать уведомлением о соответствии построенного жилого дома строительным нормам и правилам; 

-обязать ФБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области осуществить постановку на кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: с...., ул...., д....;

-обязать Управление Росреестра по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию права собственности истицы на 3/4 доли жилого дома и 930/1240 долю земельного участка по адресу: с...., ул. ..., д....

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО4, действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков – Администрации МО «Инзенский район», Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – ФБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, так как истица в ФБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области» не обращалась, ее документы на соответствие требованиям действующего законодательства не анализировались. Просит в удовлетворении исковых требований, заявленных к ФБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области», отказать.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что земельный участок площадью 0,124 га., расположенный по адресу: с. ..., ул. ..., д...., на основании решения сельского Совета народных депутатов от 21.04.1992 был предоставлен Г.В.И. для приусадебного хозяйства.

Согласно свидетельству о смерти Г.В.И. умер ....

28.11.2017 истице ФИО1 нотариусом Инзенского района Ульяновской области было выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, на 1/2 доли земельного участка площадью 1240 кв.м с кадастровым номером ..., местоположение: Ульяновская область, Инзенский район, с. ..., ул. ..., д...., на землях населенного пункта, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрированного на Г.В.И..

Также истице выдано свидетельство о праве на наследство по закону на половину одной второй доли земельного участка по вышеуказанному адресу. 

ФИО2, являющийся наследником оставшейся части (1/4) земельного участка, к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство после смерти отца не обращался. 

Право собственности истицы на 3/4 доли земельного участка по вышеуказанному адресу зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

На данном земельном участке истицей возведено строение – жилой дом.

Решением Инзенского районного суда от 17.12.2018, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1, постановлено обязать АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации» в лице Инзенского филиала изготовить технический план на жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. ..., ул. ..., д....

На основании решения суда АО «УОБТИ» изготовлен технический план на вновь возведенный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом.

Пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае, кроме прочего, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу п.16 ст.55 указанного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

Истица ФИО1 21.03.2019 обратилась в администрацию МО «Инзенский район» с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д....

Согласно п.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

-проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства

-направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Письмом от 18.04.2019 №... администрацией МО «Инзенский район» в выдаче истице соответствующего уведомления отказано по тем основаниям, что в представленных документах отсутствует свидетельство о праве собственности ФИО2 на 1/4 долю земельного участка по адресу: с...., ул...., д....

Как указано выше, за истицей зарегистрировано право на 3/4 доли земельного участка по адресу: с...., ул...., д.... Право собственности на данную долю истицей приобретено в порядке наследования после смерти супруга Г.В.И. 

Из материалов наследственного дела, заведенного к имуществу Г.В.И., усматривается, что наследником оставшейся доли земельного участка в размер 1/4 является сын умершего ответчик ФИО2 Вместе с тем, он к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство, либо об отказе от наследства не обращался, свидетельство о праве на наследство не получал.

Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении земельного участка по адресу: с...., ул...., д..., существует режим общей долевой собственности истицы ФИО1 (3/4 доли) и ответчика ФИО2 (1/4 доля).

Согласно п.16 ст.51 Градостроительного кодекса РФ К уведомлению об окончании строительства прилагаются, кроме прочего, заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 в наследство на ? долю земельного участка не вступал, свидетельство о праве на наследство не получал, установленный гражданским законодательством шестимесячный срок принятия наследства пропустил, соглашение о порядке пользования земельным участком с истицей не заключал, от заключения данного соглашения уклоняется, объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке возведен истицей единолично, что, по мнению суда, свидетельствует об утрате интереса со стороны ответчика ФИО2 в земельному участку. 

При этом суд учитывает, что ответчиком ФИО2 претензии к истице по поводу возводимого строения не предъявлялись.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, своих возражений относительно исковых требований не предоставил.

Таким образом, отсутствие волеизъявления данного ответчика относительно получения истицей уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д...., требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по мнению суда, не должно нарушать права истицы на приобретение права собственности на вновь возведенный объект.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Инзенский район» обязанности:

-провести проверку соответствия указанного в уведомлении об окончании строительства ФИО1 от 21.03.2019 параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: с. ..., ул. ..., д....;

-выдать ФИО1 уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: с. ..., ул. ..., д...., требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно ч.1 ст.14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1.2 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Принимая во внимание, что при отсутствии уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: с...., ул...., д...., требованиям законодательства о градостроительной деятельности, постановка указанного объекта на кадастровый учет с одновременной регистрацией права на данное недвижимое имущество, невозможна, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Ульяновской области и ФБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области» заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что указанными ответчиками права истицы каким-либо образом не нарушены, на рассмотрении у указанных органов документов, необходимых для постановки на кадастровой учет и регистрации права на недвижимость по адресу: с...., ул...., д...., не находились, решения по ним не принимались. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район», ФИО2 о возложении обязанности выдать уведомлением о соответствии жилого помещения строительным нормам и правилам удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Инзенский район»:

-провести проверку соответствия указанного в уведомлении об окончании строительства ФИО1 от 21.03.2019 параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., ул...., д...., действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами;

-выдать ФИО1 уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. ..., ул. ..., д...., требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Ульяновской области в лице Межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области о возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: