Дело № 2-704/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.

с участием:истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-704/2017 по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о включении периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что решением комиссии УПФР в г. Ельце №*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия мотивировала свой отказ тем, что на дату обращения у нее отсутствовал необходимый педагогический стаж работы, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ФИО7, поскольку должность "социальный педагог" в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. С таким решением комиссии истица не согласна, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в ............. в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце рассмотрела вопрос о назначении истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013 г. и решила оставить заявление без удовлетворения. В специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в .............. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 работа, предусмотренная Списком..., включается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью при условии зачисления работника на штатную должность. При этом работа в должности - « социальный педагог» засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11,1.13 раздела « Наименование учреждений» Списка ( пункт 11 Правил от 29.10.2002).

Работа, выполняемая по совместительству в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002, включается в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Под работой по совместительству понимается занятие в установленном порядке штатной должности, что должно подтверждаться приказом по учреждению.

Таким образом, стаж работы по специальности на дату обращения составляет 23 года 3 месяца 16 дней. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью и ведущую к утрате трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. по отношению к страховой пенсии по старости они носят льготный характер.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу подпункта 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в редакции от 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Основным документом, подтверждающим специальный стаж трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в ............. учителем русского языка и литературы, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному жедланию;ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы в ............. НСШ, ДД.ММ.ГГГГ переведена социальным педагогом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продленного дня и учителем краеведения, ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем географии, биологии, в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа ............. переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа ..............

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Ельце №*** от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МБОУ ООШ ..............

Истице отказано в назначении досрочной пенсии также по тому основанию, что не было представлено доказательств выполнения работы по совместительству в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002, включаемых в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Под работой по совместительству понимается занятие в установленном порядке штатной должности, что должно подтверждаться приказом по учреждению.

Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что отсутствие документального подтверждения факта работы ФИО1 в должности учителя по совместительству не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в ее специальный стаж, так как указанная обязанность возложена на работодателя и ее неисполнение не может влиять на объем пенсионных прав застрахованного лица. 

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7- 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО3 указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.Исходя из приведенных выше положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке специальному Перечню.В ходе судебного разбирательства истицей были представлены: аттестационный лист учителя русского языка и литературы, уточняющая справка Отдела образования администрации ............. от ДД.ММ.ГГГГ №***, выписки из приказов о назначении истицы учителем на период болезни основных работников, приказы о распределении нагрузки, тарификационные списки, карточки-справки, журнал учета замещенных уроков. Представленными документами подтверждается выполнение истицей педагогической деятельности. Согласно журнала учета замещенных уроков по МБОУ ООШ ............., ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы в октябре, ноябре, декабре ДД.ММ.ГГГГ года; феврале, октябре, ноябре, декабре ДД.ММ.ГГГГ года; в сентябре, октябре, ноябре, декабре ДД.ММ.ГГГГ года; в мае, июне ДД.ММ.ГГГГ ; в должности учителя краеведения в марте ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов по учебному учреждению. 

Кроме того, педагогическая деятельность ФИО1 в спорные периоды подтверждается расчетно-платежными ведомостями, из которых следует, что она имела по месту работы педагогическую нагрузку с января по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно, с января по июнь ДД.ММ.ГГГГ года включительно, с августа по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Согласно карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ с педнагрузкой 10 часов в неделю; карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ год- с ДД.ММ.ГГГГ имеет педнагрузку 6 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГГГ году – 7 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГГГ году – 5 часов в неделю. Тарификационные списки на ДД.ММ.ГГГГ.г. подтверждают педагогическую деятельность истицы в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж истицы.

Занимая штатную должность социального педагога, ФИО1, кроме часов преподавания специальных предметов, имела также нагрузку, работая в спорные периоды в должности классного руководителя.

Принимая во внимание, что в силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы в должности учителя в МБОУ ООШ ............. в специальный педагогический стаж истицы. Зачету в педагогический стаж ФИО1 в общей сложности подлежат 2 года 10 месяцев. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017.