УИД: 50RS0039-01-2025-001558-12 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В. 

при секретаре судебного заседания Деминой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1930/2025 по исковому заявлению Управления земельных отношений Раменского городского округа 

<

адрес> к ФИО2 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка и обязании использовать земельный участок по целевому назначению, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных отношений Раменского муниципального округа 

<

адрес> обратилось в Раменский городской суд 

<

адрес> с иском к ФИО2об обязании прекратить деятельность и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать со ФИО2 ФИО2 неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 

<

дата> сотрудниками муниципального земельного контроля Раменского муниципального округа 

<

адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> площадью 10 018 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности ФИО2 В ходе обследования установлено, что земельный участок частично огорожен забором, свободный доступ на участок имеется. На момент проведения осмотра на обследуемом земельном участке размещены строения, а также расположен садовый центр и продажа металлических изделий. Деятельности для ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке, с кадастровым номером 

<

номер> не усматривается. Признаков ручной или механической обработки почвы, сенокошения, выпаса и содержания сельскохозяйственных животных не выявлено. На земельном участке усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности (садовый центр и металлических изделий). По результатам выездного обследования усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями ФИО2 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального округа 

<

адрес> в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 

<

дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда 

<

адрес>.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

В соответствии ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> площадью 10 018 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

<

дата> сотрудниками муниципального земельного контроля Раменского муниципального округа 

<

адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> площадью 10 018 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности ФИО2 В ходе обследования установлено, что земельный участок частично огорожен забором, свободный доступ на участок имеется. На момент проведения осмотра на обследуемом земельном участке размещены строения, а также расположен садовый центр и продажа металлических изделий. Деятельности для ведения сельскохозяйственного производства на земельном участке, с кадастровым номером 50:23:0040850:2 не усматривается. Признаков ручной или механической обработки почвы, сенокошения, выпаса и содержания сельскохозяйственных животных не выявлено. На земельном участке усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности (садовый центр и металлических изделий).

При проведении обследования проводилась фотофиксация.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.16 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится среди прочего осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В силу ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории Раменского муниципального округа 

<

адрес> установлен Положением о муниципальном земельном контроле на территории Раменского городского округа 

<

адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Раменского городского округа от 

<

дата> 

<

номер>-СД.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении земельных отношений Раменского муниципального округа, утвержденного решением Советом депутатов Раменского муниципального округа 

<

адрес> 

<

номер>-СД от 

<

дата>, Управление земельных отношений, являясь отраслевым органом Администрации Раменского муниципального округа 

<

адрес> осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере земельных отношений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ). 

В соответствии ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком предостережение от 

<

дата> 

<

номер> о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства не исполнено, доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требование истца об обязании ФИО2 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 

<

номер> площадью 10 018 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства» и обязании её использовать земельный участок с кадастровым номером в соответствии с разрешенным использованием подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> 

<

номер> "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера, допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по прекращению деятельности и приведению спорного земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления земельных отношений Раменского городского округа 

<

адрес> к ФИО2 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка и обязании использовать земельный участок по целевому назначению, взыскании судебной неустойки - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 

<

номер> площадью 10 018 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения сельскохозяйственного производства»

Обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> и расположенные на нем сооружения в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением.

Взыскать со ФИО2 в пользу Управления земельных отношений Раменского муниципального округа 

<

адрес> неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения в случае неисполнения решения суда.

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд 

<

адрес> ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 

<

дата>