Дело № 12-41/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 октября 2018 года город Полярный 

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области от 23 августа 2018 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области от 23 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 80 часов.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, полагая, привлечение его к административной ответственности неправомерным, поскольку считает, что по уважительным причинам не мог выплачивать алименты. Кроме того полагал, что исполняя наказание в виде обязательных работ времени на основную работу и отдых не будет и ему придется уволиться с работы, что неблагоприятно скажется на его финансовом положении и семье.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо в отношении которого вынесено постановление, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно требованиям статьи 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей.

Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Указанная норма введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и вступила в силу с 15 июля 2016 года. До этой даты административная ответственность за соответствующее деяние не была установлена.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Учитывая изложенное, при решении вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнительное производство, по которому было возбуждено до 15 июля 2016, следует учитывать период бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности, после вступления указанной нормы в законную силу, который не может составлять менее двух месяцев.

Таким образом, в случае, если исполнительное производство было возбуждено до 15 июля 2016 года и после этой даты выявлена неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей длительностью более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции установлено, что 22 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Снежногорску ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области на основании исполнительного листа №... от 16.05.2011, выданного Кольским районным судом Мурманской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.... Предметом исполнения являлось взыскание алиментных платежей в размере 1/4 части всех видов заработка должника в пользу взыскателя Управления образования Администрации Кольского района.

Из постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области от 17 августа 2018 года о расчете задолженности по алиментам следует, что задолженность образовалась в период с 24 мая 2018 года по 08 августа 2018 года и составила 23 945 рублей 82 копейки. Всего по состоянию на 09 августа 2018 года задолженность составляет 78 140 рублей 37 копеек.

23 августа 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения последним правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении №126 от 23 августа 2018 года, при составлении протокола заявителю были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью;

актом судебного пристава исполнителя МОСП по г.Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области от 23 августа 2018 года об обнаружении признаком административного правонарушения;

постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по г.Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области от 17 августа 2018 года о расчете задолженности по алиментам;

объяснениями ФИО1 от 08 августа 2018 года;

копией исполнительного листа, выданного Кольским районным судом Мурманской области;

копией постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Снежногорску ЗАТО Александровск и ЗАТО п.Видяево УФССП России по Мурманской области от 22 июля 2011 года о возбуждении исполнительного производства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются относимыми и допустимыми, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о наличии уважительных причин для не уплаты алиментов оценены судом первой инстанции и обоснованно не приняты в качестве основания для освобождения его от административной ответственности.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на имеющихся в деле доказательствах и являются правильными.

Частичная выплата ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем доводы жалобы в этой части являются не обоснованными.

Утверждение ФИО1 о том, что наказание в виде обязательных работ поставит его семью в тяжелое материальное положение из-за необходимости увольнения с работы, является необоснованным, поскольку доказательств не представлено. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и изменения не имеется.

Собранные по данному делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области от 23 августа 2018 года - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области от 23 августа 2018 года – без изменения.

Председательствующий В.В. Логинова