Копия УИД 66RS0030-01-2024-000406-37 

Дело № 5-38/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

07.05.2024 г. Карпинск 

16:15 час. ул. Мира, д. 60 

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Драницина В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

специалиста-эксперта ГГС отделения по вопросам миграции отдела полиции № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО4., действующей на основании доверенности № 5 от 10.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина Таджикистана, регистрации не территории Российской Федерации не имеющего, временно проживающего по адресу: 

<

адрес>, участок №, не работающего, ранее не подвергавшегося административным наказаниям, в переводчике не нуждающегося,

установил:

гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в период с 28.04.2024 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положение ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении поступили в Карпинский городской суд 07.05.2024 на основании определения начальника ОВМ отдела полиции № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» от 07.05.2024 о направлении в Карпинский городской суд Свердловской области для принятия решения.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации 19.05.2023, для осуществления трудовой деятельности он получил патент сроком действия до 27.04.2024 и трудоустроился на работу. Затем 05.05.2024 прибыл к своему знакомому в г. Серов, оставив там свои вещи, 06.05.2024 поехал в г. Карпинск в поисках работы, после чего в течение двух дней намеревался выехать из России, однако в этот же день был задержан сотрудниками ДПС. Родственников (жены и детей, которые являлись бы гражданами Российской Федерации), а также имущества на территории Российской Федерации он не имеет.

В судебном заседании специалист-эксперт отделения по вопросам миграции отдела полиции № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО3 суду пояснила, что 06.05.2024 на территории городского округа Карпинск был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с 28.04.2024 на территории Российской Федерации находится без документов, разрешающих пребывание (проживание) на территории России. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19.05.2023 и по 27.04.2024 имел право находится в России. По истечении указанного срока ФИО1 меры для обеспечения легального пребывания на территории Российской Федерации не принял. В отделение по вопросам миграции по поводу своего пребывания на территории российской Федерации не обратился, за пределы Российской Федерации не выехал. 

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив должностное лицо, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19.05.2023 и имел право находиться в Российской Федерации до 28.04.2024. 

С 28.04.2024 ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении от 07.05.2024 серии 6604 № 1659027, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, содержащихся в материалах дела: 

- копией рапорта инспектора ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотурьинский» от 06.05.2024, из которого следует, что в ходе патрулирования был задержан 06.05.2024 в районе ул. Тельмана в г. Карпинске ФИО1, который не имел при себе документа, удостоверяющего личность, в связи с чем он был доставлен в ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский»;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что с 28.04.2024 на территории Российской Федерации он находится без документов, подтверждающих наличие права нахождения на территории Российской Федерации;

- паспортом гражданина Республики Таджикистан №, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; 

- патентом на осуществление трудовой деятельности серии № № от 27.06.2023 со сроком действия по 27.04.2024,

- сведениями, содержащимися в СПО «Мигрант-1, из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.05.2023;

- копией миграционной карты ФИО1

Согласно протоколу об административном задержании от 06.05.2024 ФИО1 задержан 06.05.2024 в 10:40 с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения материала по факту административного правонарушения, а также с целью исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства, нарушений, влекущих его недопустимость не установлено. 

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Предусмотренных законом обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1 за данное административное правонарушение, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, следует учесть признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное дополнительное наказание является безальтернативным. 

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Принимая во внимание, что на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется устойчивых семейных связей, недвижимого имущества в собственности, а также постоянного места работы, на основании оформленного трудового договора, какого-либо профессионального образования ФИО1 не имеет, судья находит, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушения его прав на уважение семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции «О защите прав человека и основанных свобод», основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о наказании ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение, личность ФИО1, тяжесть наступивших последствий, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации с помещением его до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. 

Руководствуясь ст.ст. 24.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации с помещением его до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Контроль за выездом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации возложить на УФССП России по Свердловской области.

Указанная выше сумма штрафа подлежит перечислению на банк получателя Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, получатель УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН 

<

***>, БИК 016577551, кор./с 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, УИН №. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд Свердловской области. 

Судья В.В. Драницина

Копия верна