№ 7-347/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 15 апреля 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» ФИО1 на решение судьи Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО ТЦ «Арсенал ЛТД»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода № 1179/2 от 26 декабря 2019 года ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 51 000 рублей.

Решением судьи Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 04 марта 2020 года постановление административного органа от 26 декабря 2020 года в отношении ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 04 марта 2020 года директор ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» ФИО1 просит решение отменить и производство по делу прекратить, ограничившись предупреждением.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 3.5 КоАП НО предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области № 144-3 от 10.09.2010 года «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон Нижегородской области №144-3 от 10.09.2010 года) места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Часть 7 ст. 17 Закона Нижегородской области №144-3 от 10.09.2010 года предусматривает, что строительные материалы и изделия должны складироваться только в пределах огражденной площадки в соответствии с утвержденными проектом организации строительства и планом производства работ.

При необходимости складирования материалов и конструкций, а также устройства временного отвала грунта за пределами строительной площадки или за пределами ограждения мест проведения работ, в том числе аварийных, территории общего пользования для этого определяются по согласованию с органами местного самоуправления и территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п.4 ч. 10 ст.17 Закона Нижегородской области №144-3 от 10.09.2010 года при производстве работ запрещается: занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение мест производства работ сверх установленных границ.

В силу п. 13.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования г. Н.Новгорода», утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 года № 272 (далее - Правила благоустройства), проведение работ осуществляется после установки ограждений места производства работ, устройства участков для размещения временных сооружений, строительных механизмов, площадок для складирования стройматериалов и изделий, площадок для хранения и отвала грунта, пунктов мойки колес, организации движения транспорта и пешеходов в местах производства работ.

Согласно п. 13.15 Правил благоустройства ограждения мест производства работ, освещение и сигнальные фонари, крепления траншей и котлованов должны находиться в исправном состоянии.

Пункт 13.18 Правил благоустройства предусматривает, что отработанный в процессе производства работ грунт в границах исторических территорий города Нижнего Новгорода, а также на бульварах, площадях, улицах городского значения вдоль красных линий полностью вывозится. При производстве работ на других территориях (в том числе на озелененных территориях, территориях с плиточным покрытием, детских, спортивных площадках) грунт допускается складировать на подстилающий материал с одной стороны траншеи для последующей обратной засыпки.

Из материалов дела следует, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Канавинского района города Н.Новгорода 09 декабря 2019 года по адресу: [адрес] было установлено, что ООО ТЦ «Арсенал ЛТД», имея возможность по соблюдению требований Закона Нижегородской области № 144-3 от 10.09.2010 года «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода № 56 от 20.06.2007 года (далее по тексту Правил) не приняло все зависящие от него меры по надлежащему содержанию места производства земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы с установкой временного ограждения тип 2 (ордер № 7-1243 от 06.12.2019), по вышеуказанному адресу, а именно: ограждение, установленное в месте производства работ не соответствует заявленному в ордере типу № 2; в месте производства работ отсутствует информационный щит с указанием наименования организации производящей работы, вида работ, сроков производства работ, контактных номеров телефонов и ФИО лиц, ответственных за производство работ по указанному адресу; отвал отработанного в процессе производства грунта и складирование песка произведено без подстилающего материала в месте произрастания зеленых насаждений; складирование материалов производства работ в виде труб и утеплительного материала произведено за пределами имеющегося ограждения; к месту производства работ существует доступ (имеются прогалы в ограждении - отсутствуют секции ограждения), что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» к административной ответственности по части 3 статьи 3.5 КоАП НО.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений.

Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 3.5 КоАП НО, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Что касается довода жалобы о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ и признании административного правонарушения малозначительным, то он не может быть принят во внимание, поскольку категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом, правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание, что выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает порядок осуществления надлежащего содержания объектов в процессе производства земляных и ремонтных работ, обеспечивающий безопасность пешеходов и транспорта на период проведения указанных работ судья пересматривающий данное дело об административном правонарушении не находит оснований для признания совершенного ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» административного правонарушения в качестве малозначительного.

Иные доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностными лицами и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода № 1179/2 от 26 декабря 2019 года и решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО ТЦ «Арсенал ЛТД» ФИО1 без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов