Дело № 2-614/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 г. г.Троицк Челябинская область 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ж., при секретаре Нурумовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных требований обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения от 03.02.2021 N № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.01.2021 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 03.02.2021 N № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы с 16.12.1993 по 04.01.1997, с 05.01.1997 по 02.04.2001 в должности фельдшера ОАО «Мехколонна №2», с 03.04.2001 по 26.10.2001 в должности фельдшера-зав.здравпунктом ООО «ЮжУралсетьстрой», периодов нахождения с 22.02.1999 по 19.03.1999, 09.02.2004 по 12.03.2004, с 12.01.2009 по 20.02.2009, с 13.01.2014 по 21.02.2014, с 10.01.2019 по 08.02.2019 на курсах повышения квалификации. Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

Просит отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 03.02.2021 N 7316/21 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 16.12.1993 по 04.01.1997, с 05.01.1997 по 02.04.2001 в должности фельдшера ОАО «Мехколонна №2», с 03.04.2001 по 26.10.2001 в должности фельдшера-зав.здравпунктом ООО «ЮжУралсетьстрой», периодов нахождения с 22.02.1999 по 19.03.1999, 09.02.2004 по 12.03.2004, с 12.01.2009 по 20.02.2009, с 13.01.2014 по 21.02.2014, с 10.01.2019 по 08.02.2019 на курсах повышения квалификации; включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16.12.1993 по 04.01.1997, с 05.01.1997 по 02.04.2001 в должности фельдшера ОАО «Мехколонна №2», с 03.04.2001 по 26.10.2001 в должности фельдшера-зав.здравпунктом ООО «ЮжУралсетьстрой», периоды нахождения с 22.02.1999 по 19.03.1999, 09.02.2004 по 12.03.2004, с 12.01.2009 по 20.02.2009, с 13.01.2014 по 21.02.2014, с 10.01.2019 по 08.02.2019 на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования. 

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе (межрайонное) ФИО2 возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении и отзыве. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением случаев, определенных этими Правилами. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при подсчете стажа на соответствующих видах работ периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается как год и три месяца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 12.01.2021 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.41-43).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 03.02.2021 N 7316/21 в назначении пенсии истице было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.49-51). 

Из решения следует, что продолжительность стажа медицинской деятельности истца в учреждениях здравоохранения по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, составляет 21 год 3 месяца 12 дней, по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - 21 год 3 месяца 12 дней, по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П - 21 год 3 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 68,453.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны периоды работы:

с 10.05.1990 по 04.06.1991 в должности фельдшера медпункта в Горбольнице № 13 МСЧ п/о «Сигнал» (1г. 0 мес. 25 дн.);

с 17.06.1991 по 16.12.1991, с 26.12.1991 по 29.12.1992 в Троицкой центральной больнице в должности фельдшера здравпункта Механизированной колонны (1г. 6мес.4 дн.);

с 05.11.2001 по 17.02.200 в должности фельдшера доврачебного приема поликлиники, с 13.03.2004 по 31.12.2004 в должности фельдшера здравпункта Рефрижераторного депо ГУЗ «Узловая больница станции Троицк Южноуральской железной дороги» ( 3г. 1 мес. 3 дн.);

с 01.01.2005 по 19.01.2009, с 19.02.2009 по 10.01.2014, с 17.02.2014 по 22.01.2019, 09.02.2019 по 01.11.2020 в должности фельдшера здравпункта ОАО «Рефсервис» в НУЗ «Узловая больница станции Троицк Южноуральской железной дороги» ( 15 л. 7 мес. 10 дн.).

Всего засчитано 21 год 3 месяца 12 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды:

с 16.12.1993 по 04.01.1997, с 05.01.1997 по 02.04.2001 период работы в должности фельдшера ОАО «Мехколонна №2», т. к. отсутствуют сведения, подтверждающие, что здравпункт является структурным подразделением данной организации, а также наименование должности не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в списке предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом, фельдшер (медицинская сестра)»), с 01.11.1999 не подтверждена работа при условии её выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (1,0 ставка), в выписке из ИЛС отсутствуют коды выслуги лет (7 лет З месяца 17 дней);

с 03.04.2001 по 26.10.2001 период работы в должности фельдшера-зав.здравпунктом ООО «ЮжУралсетьстрой», т.к. отсутствуют сведения, что здравпункт является структурным подразделением данной организации, наименование должности не соответствует Списку, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, кроме того не подтверждена работа при условии её выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (1,0 ставка), в выписки из ИЛС отсутствуют коды выслуги лет (О лет 6 месяцев 24 дня);

с 02.11.2020 по 12.01.2021 период работы в должности фельдшера здравпункта ОАО «Рефсервис» в НУЗ «Узловая больница станции Троицк Южноуральской железной дороги», т.к. работа выполнялась на ставку 0,75; 

с 17.12.1991 по 25.12.1991 - отпуск без сохранения заработной платы, с 30.12.1992 по 15.12.1993 - отпуск по уходу за ребенком, с 18.02.2004 по 12.03.2004, с 20.01.2009 по 18.02.2009, с 11.01.2014 по 16.02.2014, с 23.01.2019 по 08.02.2019 на курсах повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Всего не засчитано 9 л. 4м. 3д.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 16.12.1993 по 04.01.1997, с 05.01.1997 по 02.04.2001 в должности медсестры ОАО «Мехколонна №2», 03.04.2001 по 26.10.2001 в должности фельдшера-зав.здравпунктом ООО «ЮжУралсетьстрой», суд приходит к следующим выводам.

В спорные периоды действовали список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

При этом в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 наименования должностей среднего медицинского персонала не указаны, в связи с чем, на основании совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения".

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 года в качестве должностей среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; медицинская сестра.

Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истица с 10.05.1990 по 04.06.1991 работала в МСЧ п/о «Сигнал» фельдшером здравпункта, уволена переводом в Троицкую районную больницу, где с 17.06.1991 работала в должности фельдшера здравпункта Механизированной колонны № 2, 15.12.1993 уволена переводом в Механизированную колонну № 2, с 16.12.1993 принята в Механизированную колонну № 2 фельдшером, 05.01.1997 переведена зав.здравпункта, 02.04.2001 уволена переводом в ООО «ЮжУралсетьстрой», откуда уволена 26.10.2001 (л.д. 11,97). 

Из архивной справки от 12.03.2021 N 06-05/541 (л.д.15), приказов по Мехколонне № 2 № 32к от 16.08.1993, № 31к от 15.11.1996 (л.д.26,27), личной карточки (л.д.18) следует, что ФИО1 принята на 0,5 ставки медсестры с 09.08.1993, переведена с 15.11.1996 ФИО1 м/сестра на полную ставку зав.здравпунктом.

Из архивной справки от 12.03.2021 N 06-05/541 (л.д.15) и личной карточки (л.д.18) усматриваются сведения о работе ФИО1 с 05.07.1997 в должности зав.здрав.

Из пояснений истицы следует, что после перевода из Троицкой районной больницы в Механизированную колонну № 2 характер, условия работы, оснащение, рабочее место не изменились.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Минздравмедпрома России от 23 июня 1994 г. N 130, действовавшим в спорные периоды, под фельдшерским здравпунктом понималось структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений (п. 1.1).

Как следует из п. 2.1 вышеуказанного Положения основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участием в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. В соответствии с целями и задачами фельдшерский здравпункт осуществляет: первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направление больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача и т.д. (п. 2.2 Положения).

Согласно п. п. 3.1, 3.2 Положения фельдшерский здравпункт размещается в помещении, предоставляемом предприятием промышленности, строительства, транспорта, связи, независимо от форм собственности Здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395 (действовавшим до 03 июля 2003 года), в пункте 15 Примечания которого было указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период работы с 16.12.1993 по 04.01.1997 в должности медсестры ОАО «Мехколонна №2», с 05.01.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей здравпункта ОАО «Мехколонна №2», истица осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры в медицинском кабинете, оснащенном необходимым медицинским оборудованием и инструментарием для осуществления первичной медицинской помощи, проведения лечебных и профилактических мероприятий, поэтому наименование учреждения при решении вопроса о зачете указанного периода в специальный стаж не имеет правового значения.

То обстоятельство, что в наименовании здравпункта отсутствует слово "фельдшерский", а также то что наименование должности заведующей здравпунктом сокращено до «зав.здрав» не является основанием для отказа ФИО1 в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку неверное указание работодателем наименования структурного подразделение и должности истицы не влечет изменение существа ее деятельности.

Таким образом, в спорные периоды истица работала в должностях, предусмотренных Списками, в здравпункте, являющимся структурным подразделением организации, в связи с чем, следует включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16.12.1993 по 04.01.1997 в должности медсестры ОАО «Мехколонна № 2», с 05.01.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей здравпункта ОАО «Мехколонна №2», в этой части 

решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 03.02.2021 N 7316/21 следует отменить.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением случаев, определенных этими Правилами. 

Таким образом, с 01.11.1999 работа подлежит включению в специальный стаж при условии её выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (1,0 ставка).

В материалы дела доказательства, в том числе уточняющая справка, подтверждающая, что с 01.11.1999 истица работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (1,0 ставка), не представлена, в выписке из ИЛС отсутствуют коды выслуги лет.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный страховой стаж периоды работы с 01.11.1999 по 02.04.2001 в должности фельдшера ОАО «Мехколонна №2», с 03.04.2001 по 26.10.2001 в должности фельдшера-зав.здравпунктом ООО «ЮжУралсетьстрой», удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" периодическое повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО «РЖД» от 30.10.2020, следует, что с 20.01.2009 по 18.02.2009, с 11.01.2014 по 16.02.2014, с 23.01.2019 по 08.02.2019 истица находилась в учебной командировке (л.д.108), из личной карточки работника следует, что истица была на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 по 19.03.1999, с 18.03.2004 по 12.03.2004 (л.д. 80).

Данные обстоятельства подтверждаются сертификатами (л.д.68,72,69), удостоверениями о повышении квалификации (л.д.70,71,73), не оспариваются ответчиком.

Периоды работы в организациях, которые направляли истицу на курсы повышения квалификации включены в специальный стаж, в указанные периоды за ней сохранялась среднемесячная заработная плата по основному месту работы. 

Следовательно, исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, требования истца о включении периодов с 22.02.1999 по 19.03.1999, с 18.03.2004 по 12.03.2004, с 20.01.2009 по 18.02.2009, с 11.01.2014 по 16.02.2014, с 23.01.2019 по 08.02.2019 в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов его работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, с периодами работы, включенных в его специальный стаж по решению суда, не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости. 

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 03.02.2021 N № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с 16.12.1993 по 04.01.1997 в должности медсестры ОАО «Мехколонна №2», с 05.01.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей здравпункта ОАО «Мехколонна №2», периодов нахождения с 22.02.1999 по 19.03.1999, с 18.03.2004 по 12.03.2004, с 20.01.2009 по 18.02.2009, с 11.01.2014 по 16.02.2014, с 23.01.2019 по 08.02.2019 на курсах повышения квалификации. 

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 16.12.1993 по 04.01.1997 в должности медсестры ОАО «Мехколонна № 2», с 05.01.1997 по 31.10.1999 в должности заведующей здравпункта ОАО «Мехколонна №2», периоды нахождения с 22.02.1999 по 19.03.1999, с 18.02.2004 по 12.03.2004, с 20.01.2009 по 18.02.2009, с 11.01.2014 по 16.02.2014, с 23.01.2019 по 08.02.2019 на курсах повышения квалификации.

ФИО1 в удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.