Дело №12-417/2024 

УИД: 22RS0068-01-2024-002460-42

РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 01.03.2024 (к протоколу №300 от 28.02.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 01.03.2024 (к протоколу №300 от 28.02.2024) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решения суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 №635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 №2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Для исполнения решения суда дом по адресу: 

<

...>, включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2030 год. На основании заключения межведомственной комиссии от 14.07.2023 № 31 распоряжением от 04.08.2023 №78-р многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи провести капитальный ремонт не представляется возможным. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КЖКХ г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явились, извещены надлежаще. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 01.03.2024, получено комитетом 04.03.2024. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 11.03.2024, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от 03.07.2017 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №2-3513/2015, возбуждено исполнительное производство №12997/17/22089-ИП (взыскатель ФИО2) о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула провести капитальный ремонт дома № 25а по ул. Новороссийской в г. Барнауле, а именно: ремонт отмостки, фасада здания, в том числе наружные стены, цоколь, подвальных помещений 1 и 2 подъездов.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 07.08.2017 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением от 07.08.2017 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 27.11.2017.

Постановлениями от 07.08.2017, 14.12.2017, 14.06.2018, 16.11.2018, 03.04.2019, 02.10.2019, 14.04.2020, 26.11.2020, 13.05.2021, 17.09.2021, 25.05.2022, 30.01.2023 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 27.11.2017, 01.06.2018, 18.10.2018, 14.03.2019, 16.09.2019, 16.03.2020, 11.10.2020, 26.04.2021, 07.09.2021, 17.02.2022, 30.12.2022, 31.07.2023 соответственно. 

Постановлением от 14.12.2017 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 14.06.2018, 16.11.2018, 03.04.2019, 02.10.2019, 14.04.2020, 26.11.2020, 13.05.2021, 17.09.2021, 27.01.2023, 06.06.2023 Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП ГУФССП России по Алтайскому краю от 10.08.2023 (с учетом решения судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 27.10.2023) Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 30 000 руб.

Постановлением от 11.08.2023 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26.01.2024, копия постановления получена должником 14.08.2023.

В указанный срок решение суда не исполнено, что подтверждается ответом от 26.01.2024, поступившим в МОСП по ИОВИП ГУФССП России по Алтайскому краю 05.02.2024.

В связи с этим оспариваемым постановлением от 01.03.2024 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от 03.07.2017 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №2-3513/2015, возбуждено исполнительное производство №12998/17/22089-ИП (взыскатель ФИО2) о возложении обязанности на Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить текущий и капитальный ремонт подвального помещения под 3-им подъездом в доме № 25а по ул. Новороссийской в г. Барнауле.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула №2-3513/2015 от 21.09.2017 произведена замена стороны в исполнительном производстве №12998/17/22089-ИП в отношении Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула, с Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 15.12.2017 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением от 15.12.2017 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 15.03.2018.

Постановлениями от 21.03.2018, 20.11.2018, 03.04.2019, 02.10.2019, 14.04.2020, 24.11.2020, 13.05.2021, 17.09.2021, 25.05.2022 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 25.10.2018, 14.03.2019, 16.09.2019, 16.03.2020, 11.10.2020, 19.04.2021, 07.09.2021, 17.02.2022, 30.12.2022 соответственно. 

21.03.2018, 13.05.2021 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 20.11.2018, 03.04.2019, 02.10.2019 Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Таким образом, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю находится два исполнительных на основании одного и того же решения суда.

В указанные выше срок (до 26.01.2024) решение суда не исполнено.

В связи с этим оспариваемым постановлением от 01.03.2024 по двум исполнительным производствам Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы» не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер в период с 11.08.2023 по 26.01.2024 для исполнения судебного решения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено. 

Согласно ответу ГМУ ФССП России краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

На момент совершения правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления комитет являлся подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по постановлению от 27.10.2023). 

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 01.03.2024 (к протоколу №300 от 28.02.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Г.М. Васильева 

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь сз ФИО1