Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 сентября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 3 сентября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца – Г.В.ГА., представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО1, а также помощников военного прокурора Североморского гарнизона старшего лейтенанта юстиции К. и старшего лейтенанта юстиции ФИО2, а также заместителя военного прокурора Североморского гарнизона майора юстиции Мишина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части № и федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с не представлением к увольнению и не обеспечением денежным довольствием в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Гавалян обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанных с не установлением Гаваляну материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ дополнительного материального стимулирования на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ. и с не выплатой с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, обязав указанное должностное лицо установить оспариваемые выплаты, издав соответствующие приказы;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести перерасчет и выплатить Гаваляну на основании соответствующих приказов, изданных командиром войсковой части №, денежное довольствие в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не увольнением Гаваляна с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее по тексту – ОШМ), обязав указанное должностное лицо представить последнего к увольнению по приведенному основанию.

- взыскать с командира войсковой части № моральный вред в размере 1000000 руб.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ для разрешения вопроса распределения судебных расходов по обязательствам административного ответчика – войсковой части №, к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика финансово-довольствующий орган – филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС").

Административные соответчики начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС" и руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Административный истец Гавалян в судебном заседании поддержал вышеизложенные требования и пояснил, что в связи с проведенными в войсковой части № ОШМ его должность 

<

данные изъяты>, ВУС-№, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд, ДД.ММ.ГГГГ была сокращена, а он исключен из списков личного состава воинской части. С этой же даты он вновь включен в списки личного состава, но уже переформированной войсковой части №, без назначения на должность и зачисления в распоряжении. Какие-либо воинские должности, в том числе вышестоящие или нижестоящие, командованием ему не предлагались. Денежное довольствие с указанной даты выплачивалось не в полном объеме, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования. Дополнительное материальное стимулирование также не было выплачено, как и материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ. 

Как пояснил Гавалян в судебном заседании, требование о компенсации морального вреда связано с тем, что он продолжительное время получал денежное довольствие не в полном объеме и ему не были установлены оспариваемые выплаты, то есть был лишен средств на существование, в связи с чем его здоровье ухудшилось.

Также Гавалян показал, что по истечении 6 месяцев он не был назначен на какую-либо воинскую должность, в распоряжении не зачислялся, в связи с чем обратился к командованию воинской части с рапортом об увольнении с военной службы в связи с ОШМ, но он был оставлен командованием без реализации. Данные действия ответчика, по его мнению являются, незаконными.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № ФИО1 требования истца не признала и пояснила, что поскольку должность Гаваляна в связи с ОШМ была сокращена, а с ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава воинской части и с ДД.ММ.ГГГГ включен в списки вновь сформированной воинской части без назначения на воинскую должность, то ему обоснованно выплачивалось денежное довольствие не в полном объеме, в том числе не были установлены дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ., за которым с рапортом истец к командованию воинской части не обращался, и материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ 

Также ФИО1 пояснила, что рапорт Гавалян от ДД.ММ.ГГГГ на увольнение с военной службы не был реализован командованием, поскольку до его подачи истцу подбирались воинские должности в пределах Северного флота, от назначения на которые он отказался. Для ознакомления с предложенными должностями истец не прибывал, соответствующие документы к назначению не представил. В этой связи в начале ДД.ММ.ГГГГ командованием было согласовано назначение Гаваляна на равнозначную воинскую должность 

<

данные изъяты>, ВУС-№, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд, в связи с чем было оформлено и направлено должностным лицам соответствующее представление.

Кроме того в судебном заседании ФИО1 указывала на пропуск истцом трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением, предусмотренного ст.219 КАС РФ, поскольку Гаваляну при получении денежного довольствия не позднее ДД.ММ.ГГГГ стало известно о выплате денежного довольствия не в полном объеме и не установлении оспариваемых дополнительных выплат.

Военный прокурор Мишин в своем заключении полагал необходимым частично отказать в удовлетворении требований истца. Поскольку Гавалян в распоряжение командования воинской части не зачислялся, то следует восстановить право на получение денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, обязать командира войсковой части № подготовить приказы об установлении и выплате истцу материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ Обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" на основании изданных командиром войсковой части № приказов произвести перерасчет и выплату Гаваляну денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ

Требование Гавалян о взыскании с командира войсковой части № морального вреда в размере 1000000 руб., связанного с потерей дохода и средств к существованию, по мнению Мишина не подлежит удовлетворению, поскольку является не обоснованным и не предусмотрено действующим законодательством.

В удовлетворении требования Гаваляна о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не увольнением истца с военной службы в связи с ОШМ, и возложении на данное должностное лицо обязанности представить последнего к увольнению, военный прокурор полагал необходимым отказать, поскольку приведенное истцом основание не является обязательным для увольнения с военной службы, а входит в исключительную компетенцию командования. Более того, Гавалян был представлен к назначению на равнозначную воинскую должность.

Заслушав заключение военного прокурора, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Гавалян назначен на должность 

<

данные изъяты>, ВУС-№, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд.

В исполнении директивы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, директивных указаний начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, директивных указаний командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и указаний командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № командиром войсковой части № издан приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ОШМ переформирования войсковой части №, в результате которых занимаемая Гаваляном должность 

<

данные изъяты> сокращена.

В этой связи в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Гавалян исключен из списков личного состава войсковой части № (

<

данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ и приказом указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № (

<

данные изъяты>) без принятия дел и должности.

Из копий телеграмм командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также комиссионных актов войсковой части №, видно, что с момента проведения ОШМ командованием осуществлялся поиск вакантных воинских должностей для Гаваляна. С приведенными документами Гавалян ознакамливаться отказался, как и оформлять документы к назначению на предложенную воинскую должность 

<

данные изъяты>, ВУС №, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд. 

Согласно телеграмме начальника отдела кадров Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № положительно рассмотрен вопрос о назначении Гаваляна на равнозначную вакантную воинскую должность 

<

данные изъяты>, ВУС №, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд.

В связи с изложенным командиром войсковой части № подготовлено представление о назначении Гаваляна на указанную воинскую должность от ДД.ММ.ГГГГ. и направлено для реализации установленным порядком вышестоящему командованию. 

ДД.ММ.ГГГГ Гавалян обратился к командиру войсковой части № с рапортом на увольнение с военной службы в связи с ОШМ, в удовлетворении которого согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано, поскольку истец был представлен к назначению на равнозначную воинскую должность.

ДД.ММ.ГГГГ Гавалян обратился к командованию. Войсковой части № с рапортом о выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно заключению войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ по данному рапорту Гаваляну отказано в предоставлении материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истец проходил военную службу не на воинской должности.

Из копии служебной карточки Гавляна усматривается, что взысканий он не имеет, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. у командования войсковой части № оснований для установления Гаваляну дополнительного материального стимулирования на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку в связи с ОШМ должность истца была сокращена.

Расчетными листками Гаваляна подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. истец получал денежное довольствие только с учетом оклада по воинскому званию, по должности, ежемесячной надбавки за выслугу лет и процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента, то есть как военнослужащего зачисленному в распоряжение командования воинской части. Материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ. не выплачивались.

Оценивая вышеуказанные бездействия административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая требование Гаваляна о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не выплатой в период с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 32 этой же статьи Федерального закона Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п.п. 38, 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Аналогичная норма изложена и в п.п. 34, 35 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании, Гавалян с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № (

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № (

<

данные изъяты>) без принятия дел и должности и назначении на воинскую должность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Гаваляну выплачивалось денежное довольствие без дополнительных ежемесячных надбавок по причине сокращения его воинской должности в связи с проведенными ОШМ в войсковой части № и невозможностью назначения на иную воинскую должность.

Согласно п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999г. № 1237 (далее по тексту – Положение), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Действительно, законодатель допускает в отдельных случаях прохождение военнослужащими военной службы не на воинских должностях. Перечень таких случаев определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением.

Согласно п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что военнослужащий может проходить военную службу на воинской должности либо в распоряжении командира (начальника). Исключение составляют случаи, предусмотренные п.п. 6 и 7 ст. 45 указанного Федерального закона, определяющие категории военнослужащих, которые могут быть направлены не на воинские должности в организации и федеральные государственные образовательные организации высшего образования, а также в международные организации.

Однако, как было установлено в судебном заседании, указанные требования закона в отношении Гаваляна выполнены не были, в период с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение он не зачислялся, дела и должность не принимал.

При таких данных, с указанной даты денежное довольствие Гаваляну должно выплачиваться с учетом всех надбавок, как военнослужащему проходящему военную службу на воинской должности, а не как военнослужащему, находящемуся в распоряжении. 

В целях восстановления нарушенных прав истца суд возлагает на командира войсковой части № обязанность по изданию приказа об установлении Гаваляну с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия, с учетом ежемесячных надбавок и дополнительных выплат, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности.

Рассматривая требование Гаваляна о выплате ему дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

При этом в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в п.п. 1, 6 и 7 Приложения к которому установлено, что военнослужащим ежеквартально на основании приказа командира части выплачивается дополнительное материальное стимулирование в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. 

В соответствии с п. 11 Приложения к этому же приказу Министра обороны Российской Федерации не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что командиру воинской части, с учетом доведенных соответствующим воинским должностным лицом объемов бюджетных средств, предоставлено право принятия решение о выплате дополнительного материального стимулирования подчиненным ему военнослужащим. 

Как было установлено в судебном заседании, Гаваляну отказано в выплате дополнительного материального стимулирования на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ так как его должность в связи с ОШМ была сокращена, с ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков личного состава войсковой части № (

<

данные изъяты>), а с ДД.ММ.ГГГГ включен в списки вновь сформированной войсковой части № (

<

данные изъяты>) без назначения на воинскую должность.

Вместе с тем, в вышеназванном приказе Министра обороны Российской Федерации такого основания для лишения его дополнительного материального стимулирования не имеется.

При этом командованием войсковой части № в суд не представлены доказательства наличия иных оснований для невыплаты истцу, не имеющего каких-либо взысканий по военной службе, дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку основанием для отказа в издании приказа о выплате Гаваляну дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ послужил факт прохождения им военной службы не на воинской должности, а какие-либо иные обстоятельства во внимание командиром войсковой части № не принимались, суд признает бездействие указанного должностного лица, связанное с не установлением дополнительного материального стимулирования на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ., незаконными.

Суд считает, что истец не пропустил срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с данным требованием, поскольку доказательств того, что Гаваляну доводилось решение о лишении его дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № в суд не представлено. Об отказе в установлении оспариваемой выплаты Гавалян узнал, получив сообщение командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с исковым заявлением.

По смыслу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядителем бюджетных средств для административного истца является командир войсковой части №, который утверждает распределение денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава. 

Исходя из этого следует прийти к выводу о том, что определение размера дополнительного материального стимулирования Гаваляна по результатам его служебной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. отнесено к исключительной компетенции командира войсковой части №, в связи с чем суд возлагает на указанное должностное лицо обязанность подготовить приказ о выплате истцу дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требование Гаваляна о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не выплатой материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи" (далее по тексту – Правила), ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Согласно п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Поскольку в судебном заседании установлено, что Гавалян в распоряжение командования воинской части не зачислялся, с военной службы не уволен, а судом принято решение о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия в полном объеме, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, то суд приходит к выводу о наличии у истца права на материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ., за получением которой последний обратился ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, для восстановления нарушенного права суд признает бездействие командира войсковой части №, связанное с не установлением Гаваляну материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и полагает необходимым возложить на данное должностное лицо обязанность установить оспариваемую выплату.

В связи с изложенным и учитывая, что требования истца по денежному довольствию и дополнительным выплатам удовлетворены, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности произвести перерасчет и выплатить Гаваляну на основании соответствующих приказов, изданных командиром войсковой части №, денежное довольствие в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не увольнением Гаваляна с военной службы в связи с ОШМ, суд исходит из следующего. 

Согласно пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Абзац второй пп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16сентября 1999 г. № 1237, определяет условия увольнения военнослужащего по названному основанию при сокращении занимаемой им воинской должности и устанавливает, что увольнение осуществляется при невозможности назначения военнослужащего на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также предусмотрено, что в случае сокращения занимаемой воинской должности и при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с ОШМ.

По смыслу нормативных положений, регулирующих военную службу и порядок ее прохождения, при сокращении воинской должности, занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу, другая воинская должность должна предлагаться военнослужащему, изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские должности, в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, а военнослужащим других войск, воинских формирований и органов - в масштабах федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят военную службу.

В связи с изложенным, законодатель предоставляет командованию право, а не обязанность, увольнения военнослужащего с военной службы в связи с ОШМ при наличии вакантных равнозначных должностей.

Как установлено в судебном заседании в связи с проведенными в войсковой части № ОШМ должность 

<

данные изъяты>, ВУС-№, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд, которую занимал Гавалян, в декабре ДД.ММ.ГГГГ сокращена. 

В этой связи командованием Северного флота принято решение о назначении Гаваляна на равнозначную воинскую должность 

<

данные изъяты>, ВУС №, воинское звание «

<

данные изъяты>», 12 тарифный разряд, о чем до истечения шестимесячного срока возможного нахождения истца в распоряжением командира войсковой части № подготовлено представление о назначении Гаваляна на указанную воинскую должность от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, суд признает законным и обоснованным бездействие командира войсковой части №, связанное с не увольнением Гаваляна с военной службы в связи с ОШМ, при наличии представления истца к назначению на равнозначную воинскую должность.

Разрешая требование Гаваляна о взыскании с командира войсковой части № в его пользу в счет компенсации морального вреда денежных средств в размере 1000000 руб., суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку административный истец обосновывает причинение ему морального вреда нарушением его имущественных прав, в то время как в соответствии со ст.151Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда в этом случае возможна лишь, если это прямо предусмотрено действующим законодательством, что в данном случае отсутствует.

При таких данных административное исковое заявление Гаваляна подлежит частичному удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку войсковая часть № находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части 49324 и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанных с не представлением к увольнению и не обеспечением денежным довольствием в полном объеме, – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с не установлением ФИО3 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного материального стимулирования на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ. и с не выплатой с ДД.ММ.ГГГГг. денежного довольствия, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности.

Обязать командира войсковой части № издать приказы об установлении ФИО3 материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ дополнительного материального стимулирования на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ. и денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГг., как военнослужащему, находящемуся на воинской должности.

Обязать федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" произвести перерасчет и выплатить ФИО3 на основании соответствующих приказов, изданных командиром войсковой части №, денежное довольствие в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительное материальное стимулирования, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО3 в части:

- признания незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не увольнением ФИО3 с военной службы в связи с ОШМ и возложению на указанное должностное лицо обязанности представить последнего к увольнению по приведенному основанию;

- взыскания с командира войсковой части № морального вреда в размере 1000000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО4