Дело № 12-53/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2017 года

г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Сысоева О.В., при секретаре Никитиной Н.В., рассмотрев жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района РК от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОУ Березовская начальная общеобразовательная школа,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОУ Березовская начальная общеобразовательная школа (далее – МОУ Березовская НОШ), с которым он не согласны, считают его незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм права, просят отменить.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора и МОУ Березовская НОШ не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие

В судебном заседании 07.06.2017 представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что не прошедший вакцинацию работник подлежал отстранению на эпидимический сезон или пока не сделает прививку. Закон требует обязательной вакцинации против гриппа от граждан, работающих в учебных заведениях.

Представитель МОУ Березовская НОШ ФИО2 в судебном заседании 07.06.2017 пояснила, что не согласна с доводами жалобы, просит оставить без изменения постановление мирового судьи Непривитый сотрудник школы Г., ХХ.ХХ.ХХ является сторожем и с детьми во время своей работы не пересекается – ее рабочий день начинается после 18 часов, когда закончены занятия школы, кружков, детского сада. Кроме того, Г. написала заявление об отказе от прививки, 

<

...>.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В отношении МОУ Березовская НОШ Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по тем основаниям, что МОУ Березовская НОШ не выполнила в установленный срок до 17.01.2017 требования предписания № 33 от 15.03.2016 органа государственной власти, осуществляющего контроль, об устранении нарушений законодательства: весь персонал школы привить против сезонного гриппа в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и иметь сведения о вакцинации против гриппа в личных медицинских книжках. Как установлено проверкой, один работник учреждения не прошел вакцинации, отказавшись от нее. 

Согласно списку сотрудников МОУ Березовская НОШ, сделавших прививки против сезонного гриппа в 2016-2017 году, сторож Г. не сделала прививку, 14.10.2016 ею подписан отказ от проведения прививки.

Как следует из обжалуемого постановления мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении указанного юридического лица прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы связаны с тем, что Г., работая в образовательном учреждении, подлежит вакцинации против гриппа, проведение которой предусмотрено ежегодно, независимо от эпидемиологических показаний, при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В статье 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» (далее – Закон) отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, предусмотрены работы во всех типах и видах образовательных учреждений.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем шестым ч. 1 ст. 5 Закона граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право, в том числе, на отказ от профилактических прививок. 

В связи с этим следует признать правильным, основанным на верном толковании закона вывод мирового судьи относительно того, что МОУ Березовская НОШ не имело возможности исполнить требования данного предписания при наличии закрепленного законом права гражданина на отказ от вакцинации. Также следует принять во внимание пояснения представителя юридического лица о характере и графике работы сторожа школы, отсутствии в школе карантина по инфекционным заболеваниям.

При таких обстоятельствах вывод об отсутствии в действиях или бездействии МОУ Березовская НОШ состава административного правонарушения основан на правильном толковании закона, представленных доказательствах. Постановление по делу 

об административном правонарушении вынесено правильно, с учетом имеющихся материалов и доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района РК от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах - без удовлетворения.

Судья

О.В. Сысоева