№ 12-826/2025

УИД:04RS0021-01-2025-001053-42

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ ФИО7 И,К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу БулгучеваХаважаАбакировича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 ЛамажаповойИрины Сергеевны от 23.01.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФНС по Республике ФИО1 И.С. от 23.01.2025г.ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб. 

Не согласившись с постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на то, что постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права, материалы дела не соответствуют фактическим обстоятельствам просит постановление отменить. Указывает на отсутствие трудовых отношенийс ООО «Красота под ногами», ссылается на то, чтобывшим руководителемООО «Красота под ногами» ему не передавались документы, товарно-материальные ценности, имущество, доступа к электронной и иной информации юридического лицане имел, к выполнению функции руководителя не приступил, какие-либодокументы в отношении ООО «Красота под ногами» не подписывал. Просил отменить постановление административного органа.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель УФНС по Республике ФИО1 ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановления, просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств; под недостаточностью имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Согласно п. 2 ст. 3 названного Закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как следует из п. 2 ст.6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.05.2024г. № 107-ФЗ минимальная сумма требований кредиторов, при достижении которой может быть возбуждено дело о банкротстве юридического лица, увеличена до 2 млн. руб.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГФИО3 являлся генеральным директором ООО «Красота под ногами» (юридический адрес: ..., ...). Решением Арбитражного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Красота под ногами» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. налоговый орган направил юридическому лицу требование ... об уплате задолженности по обязательным платежам на сумму . в срок до ДД.ММ.ГГГГ

До указанного срока задолженность не уплачена.

Налоговым органом в отношении налогоплательщица применялись меры принудительного взыскания путем вынесения решения о взыскании образовавшейся задолженности за счет денежных средств налогоплательщица, постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Налоговым органом произведен расчет сроков возникновения признаков банкротства юридического лица и обязанности руководителя по подаче в арбитражный суд заявления в соответствии со статьей 9 Закона о банкротстве.

Учитывая, что требование налогового органа об уплате задолженности подлежало исполнению юридическим лицом ООО «Красота под ногами» до 27.06.2023г. установленный в пункте 2 статьи 3 Закона о банкротстве срок для выполнения юридическим лицом соответствующей обязанности (три месяца) истекал 28.09.2023г.; следовательно, руководитель должника должен был исполнить обязанность по подаче заявления в арбитражный суд в период с ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Красота под ногами» по обязательным платежам составила ...

По мнению налогового органа, наличие по состоянию на указанную датузадолженности, превышающей 300000 руб., свидетельствовало о неспособности юридического лица исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, при этом соответствующая обязанность не была исполнена в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена, и в силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве соответствующее заявление должника должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чего сделано не было.

Данные обстоятельства послужили основанием для составленияв отношении ФИО3 старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Республике ФИО1 ФИО5протоколапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ... от 09.12.2024г. 

23.01.2025г. заместителем руководителя Управления ФНС по Республике ФИО1 И.С., вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В основу вывода должностного лица административного органа о виновности ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения положены сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушениипредусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ ... от 09.12.2024г., составленном старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Республике ФИО1 ФИО5

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

По смыслу ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие постановление может бытьвынесено только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из содержания протокола ... об административном правонарушении усматривается, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО3

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., адресованное ФИО3 о необходимости явиться к ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление направлено почтовой связью заказным письмом по месту жительства ФИО3 (...) ШПИ ..., что следует из списка ... почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, объективно свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО3 о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

Указанное свидетельствует о том, что дело рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащего извещения ФИО3 о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, без проверки доставления уведомления адресату и получения им указанного уведомления.

С учетом изложенного, следует признать, что административным органом ФИО3 не были созданы необходимые условия для реализации права защиту.

Указанные выше нарушения ставят по сомнение допустимость собранных по делу доказательств, административным органом не были предприняты меры для обеспечения ФИО3 права на защиту и предоставления возможности дать пояснения и возражения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы трехгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в УФНС по Республике ФИО1.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления ФНС по Республике ФИО1 Сергеевны от 23.01.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении БулгучеваХаважаАбакировичаотменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление ФНС по Республике ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО7

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело №12-826/2025