РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Кононовой Н.Н., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Шелехова Языковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1576/2025 по административному иску прокурора г. Шелехова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

в обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой *адрес скрыт* в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осмотрен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>

Установлено, что интернет-сайт содержит информационный материал визуального характера о способе изготовления электронной удочки, методах предосторожности, а также сведения о повышении эффективности изготовленного своими силами оборудования.

Электроудочка является устройством для воздействия на рыб импульсным током в воде.

Проведенными надзорными мероприятиями выявлена информация, содержащая предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также о способах использования.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании системы установлено, что указатель страниц вышеуказанного Интернет сайта, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Административный истец просил суд признать информацию, размещенную на Итернет-сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца помощник прокурора г. Шелехова Языкова С.Н. в судебном заседании административные исковые требования, поддержала, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что на дату рассмотрения дела интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения, в которых указали, что полагают заявленные требования подлежащими удовлетворению, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик по делу – владелец сайта не установлен.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора г. Шелехова, заявленные в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой мониторингом соблюдения законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, выявлен интернет-ресурс: https://fak.home.blog/2017/11/04/prostaia-skhema-elektroudochki/; на котором распространен информационный материал визуального характера о способе изготовления электронной удочки, методах предосторожности, а также сведения о повышении эффективности изготовленного своими силами оборудования. 

Из акта осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Интернет-ресурса (сайта, Интернет-страницы, страницы) от *дата скрыта* следует, что осмотром интернет-страниц 

<

данные изъяты> установлено, что на сайте размещен материал, содержащий информацию о продаже электроудочек и электронных приманок для ловли рыбы, при этом доступ на указанный сайт носит свободный характер. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомится с содержанием страницы, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». По используемому для запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта в единый реестр доменных имен отсутствует. 

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. 33.1 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226, пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу водно-биологических ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов является противоправным деянием, так как электроудочка является устройством для воздействия на рыб импульсным током в воде.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о способе изготовления электронной удочки, методах предосторожности, а также сведения о повышении эффективности изготовленного своими силами оборудования, то есть о совершении уголовно-наказуемого деяния, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на интернет-сайте 

<

данные изъяты>/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости использования электроудочек при рыболовстве.

Кроме того, указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На день рассмотрения административного дела судом указатель страницы сайтов 

<

данные изъяты>/, на которых размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Таким образом, учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах хищения электроэнергии путем искажения показателей приборов учета, противоречит положениям федерального законодательства, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и предупреждения противоправных действий, информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>/, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В целях своевременной защиты прав неопределенного круга лиц, решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Иркутской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

административные исковые требования прокурора г. Шелехова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья К.Э. Петрович

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 сентября 2025 г.