Дело № 5-1754/2020 

4RS0007-01-2020-005859-60

ПОСТАНОВЛЕН И Е

2 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П.. при секретаре Самбуевой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Кохаева Д.А., его представителя Иткиновой М.А., действующей на основании доверенности от 02.11.2020г. помощника Бурятского прокурора по надзору в ИУ Пархаева С.С.. действующего на основании доверенности от 30.10.2020г. рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Кохаева ФИО8, *** года рождения, уроженец 

<

адрес>, (удостоверение БУР ...) 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у становил:

Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по результатам которой выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в столовой учреждения, медицинской части, прачечной. 18.06.2020 при проведении проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, статьи 101 УИК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В результате обследования выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований п. 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 №58, санитарные узлы для работников медицинской части не оборудованы системой вытяжной механической вентиляции.

В прачечной учреждения, в нарушение п. 2.12, 3.1, 3.6 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 65, не оборудованы раздельные гардеробные с душевыми для работников «чистых» (гладильные цеха, упаковка и выдача чистого белья) и «грязных» (сортировка, стирка, грязного белья) цехов.

В цехе сортировки и временного хранения грязного белья не оборудована приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные каналы.

В столовой для осужденных, в нарушение п. 4.5, 5.11, 6.4, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, над моечными ваннами в овощном, мясорыбном цехах не оборудована локальная механическая вытяжная система вентиляции.

В помещениях столовой своевременно и по мере необходимости не проводится влажная уборка с дезинфекцией, в грязном состоянии находятся двери, краны, вентили над раковинами, ваннами, водопроводные трубы. Холодильное оборудование, стеллажи в продовольственном складе, емкости с пищевой продукцией (крупы, сахар, макаронные изделия и др.) своевременно не промываются. Отсутствует решетчатый стеллаж (полка) для просушивания промытой кухонной посуды овощного цеха, ведра, тазы, бачки после мытья навалом хранятся в грязном металлическом сетчатом коробе.

В нарушение п.п. 7.11, 7.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01) хранение мяса птицы осуществляется в морозильнике - ларе для мяса, в котором отсутствуют полки, стеллажи, корзины для раздельного хранения мяса и мяса птицы (продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции; при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения; птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках). Таким образом, правила товарного соседства не соблюдались.

В нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 в мясорыбном цехе не выделена отдельная ванна для обработки мяса птицы, для обработки которой выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Таким образом, в ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, объяснением заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ Кохаева Д.А.

Ответственным лицом за допущенные нарушения является должностное лицо - заместитель начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия подполковник внутренней службы Кохаев ФИО9.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пархаев С.С., показал, что в отношении должностного лица ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ Кохаева Д.А., по результатам проверки было обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, в настоящее время большая часть нарушений, не требующая больших финансовых вложений устранена, не возражает против назначения наказания в виде предупреждения, так как должностное лицо впервые привлекается к ответственности, учесть его материальное положение. 

В судебном заседании Кохаев Д.А.. показал, что с протоколом согласен, вину признает, раскаивается в содеянном, также пояснил, что для устранения всех нарушений требуется финансирование, заявка на выделение денежных средств направлена в УФСИН России, находится на рассмотрении, в настоящее время учреждением принимаются меры по устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, часть из них устранена: установлена вентиляция в банно-прачечном учреждении, пекарне, в мясорыбном цехе, проведена генеральная уборка во всех помещениях, установлены ванная для мяса птицы, предоставляет суду фотографии, по хранению мяса птицы, холодильник вышел из строя, поэтому положили с мясом, разделили стеллажом, стеллаж в овощном цехе установлен, в отношении душевых, гардеробных, пояснил, что здание построено в 1970-х годах, поэтому в настоящее время невозможно устранить указанные нарушения, необходимо строить подсобное помещение, необходимы финансовые средства, подана заявка в августе 2020г. УФСИН России о выделении денег и включении объекта в план капитального текущего ремонта, вопрос рассматривается, полагает, что после выделения средств недостатки будут устранены полностью. Ходатайствует о назначении наказания в виде предупреждения так как впервые привлекается к ответственности, просит учесть материальное положение. 

Представитель Иткинова М.А.. суду показала, что Кохаев Д.А., впервые привлекается к административной ответственности, положительно характеризуется по месту работы, в содеянном раскаялся, учреждение постаралось устранить нарушения в настоящее время, просит назначить наказание в виде предупреждения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях должностного лица состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно- эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В соответствии с п. 1.7 Устава, утвержденного Приказом Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации 07.04.2011 № 213 ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ является юридическим лицом, участником бюджетного процесса. Правоспособность ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица (п. 1.8 Устава). ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ 19.05.1999 года поставлено на учет в налоговом органе как юридическое лицо. ФКУ КП-3 (ИНН ...; КПП ...), расположено по адресу: 

<

адрес>, индекс: 670009. Пунктом 1.9 Устава Учреждению предоставлено право самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, а также нести ответственность по обязательствам. Начальник Учреждения действует без доверенности от его имени, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах и судебных органах РФ и иных организациях в пределах, определенных законодательством РФ. Согласно п. 4.6 Устава начальник Учреждения действует без доверенности от его имени, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах и судебных органах РФ и иных организациях в пределах, определенных законодательством РФ. Пунктом 2.5.1. Устава установлено, что Учреждение, осуществляя свою деятельность, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных.

Приказом начальника УФСИН России по Республике Бурятия ФИО6 от *** ...-лс Кохаев ФИО10 назначен на должность заместителя начальника ФКУ «Колония-поселение № 3» УФСИН России по Республике Бурятия.

Согласно должностной инструкции, утвержденной врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, заместитель начальника ФКУ КП-3 Кохаев Д.А. руководит работой отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения, подсобного хозяйства учреждения, банно-прачечного комбината, осуществляет руководство хозяйственной деятельностью учреждения и сотрудниками, организует питание осужденных.

К деятельности отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения, руководство которым осуществляется Кохаевым Д.А., относится организация деятельности столовой для осужденных, продовольственного склада, банно-прачечного комбината с соблюдением при этом требований действующего законодательства.

Согласно статье 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно выводам Акта санитарно-эпидемиологического обследования от 22.06.2020 г. столовой, хлебопекарни, продовольственного склада, банно-прачечного комбината, медицинской части ФКУ «Колонии-поселения №3» УФСИН России по Республике Бурятия, установлено, что санитарные узлы для работников медицинской части не оборудованы системой вытяжной механической вентиляции, в прачечной учреждения не оборудованы раздельные гардеробные с душевыми для работников «чистых» (гладильные цеха, упаковка и выдача чистого белья) и «грязных» (сортировка, стирка, грязного белья) цехов, в цехе сортировки и временного хранения грязного белья не оборудована приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные каналы, в цехе сортировки и временного хранения грязного белья не оборудована приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные каналы, в столовой для осужденных над моечными ваннами в овощном, мясорыбном цехах не оборудована локальная механическая вытяжная система вентиляции. В помещениях столовой своевременно и по мере необходимости не проводится влажная уборка с дезинфекцией, в грязном состоянии находятся двери, краны, вентили над раковинами, ваннами, водопроводные трубы. Холодильное оборудование, стеллажи в продовольственном складе, емкости с пищевой продукцией (крупы, сахар, макаронные изделия и др.) своевременно не промываются. Отсутствует решетчатый стеллаж (полка) для просушивания промытой кухонной посуды овощного цеха, ведра, тазы, бачки после мытья навалом хранятся в грязном металлическом сетчатом коробе. хранение мяса птицы осуществляется в морозильнике - ларе для мяса, в котором отсутствуют полки, стеллажи, корзины для раздельного хранения мяса и мяса птицы (продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции; при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения; птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках). Таким образом, правила товарного соседства не соблюдались. в мясорыбном цехе не выделена отдельная ванна для обработки мяса птицы, для обработки которой выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, Кохаева Д.А. усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотрены ст.6.3 ч.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ***, объяснением ФИО1, приказом ...-лс от *** о назначении на должность, должностной инструкции заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по РБ, уставом ФКУ "КП ...", выпиской из ЕГРЮЛ от ***, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации ....

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, немедленное устранение выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства, что должностное лицо впервые привлекается к ответственности, нарушения устранены, раскаяние в содеянном, положительно характеризуется по месту работы и с учетом конкретных обстоятельств, суд полагает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ согласно которого работникам юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании установленных судом обстоятельств, при отсутствии вреда и имущественного ущерба, а также с учетом материального положения должностного лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о станов и л:

Признать должностное лицо заместителя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, Кохаева ФИО11 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ. 

Составлено в совещательной комнате.

Судья Николаева И.П.