Решение

 в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2018 года. 

Дело № 2а-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года Пермский край город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В., 

при секретаре судебного заседания Качиной Е.А., 

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о временном ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 25 января 2018 года, в обоснование указав, что постановление считает вынесенным неправомерно, так как водительское удостоверение это единственный источник его заработка, занимается частным извозом, иных специальностей не имеет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что алименты не платил, участие в содержании ребенка не принимает, так как имеет другую семью, ребенка, жена не работает, постоянной официальной работы нет. Без оформления трудовых отношений работает в такси. Предупреждение о привлечении к ответственности и о возможном ограничении в пользовании специальным правом получал. Ограничений по здоровью нет. 

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что по исполнительному производству с 2015 года ФИО1 алименты не платил, 2 ноября 2017 года ему было вручено предупреждение о вынесении постановления об ограничении его в праве управления транспортными средствами, о привлечении к административной и уголовной ответственности. Не представил сведений о работе, 25 января 2018 года было вынесено постановление об ограничении в праве управления транспортными средствами. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о судебном заседании извещен, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не согласна с доводами ФИО1, так как алименты на содержание ребенка не платит, никакого участия в воспитании и содержании ребенка не принимает. Кроме работы в такси имеет также неофициальный доход от работы автослесарем.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, обозрев копию исполнительного производства, приходит к следующему выводу. 

На основании пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 11 статьи 226 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями части 1 статьи 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Согласно положениям пункта 15.1. части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 23 марта 2015 года мировым судьей судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание П. в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов, начиная с 19 марта 2015 года, до совершеннолетия ребенка (л.д. 7).

3 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов (л.д. 8 - 9). 

25 января 2018 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством: водительское удостоверение №, категория В, В1, выдано 26 августа 2017 года, поскольку, как указано в постановлении, в установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа, не представил сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения (л.д. 13).

Свидетели Ш., С. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 работает без оформления трудовых отношений в такси, имеет дополнительный доход от работы автослесарем от 5 000 до 10 000 рублей. Знают, что алименты ФИО1 на содержание совместного с ФИО3 ребенка не платит.

Суд находит, что примененная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения соответствует установленному пунктом 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Основания для ограничения права ФИО1 на управление транспортным средством, предусмотренные статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются. Об ответственности за неисполнение требований о взыскании алиментов, в том числе о возможности ограничения в пользовании специальным правом, ФИО1 был предупрежден (л.д. 27-оборот - 28-оборот).

То обстоятельство, что административный истец в течение длительного периода времени не исполняет вступившее в законную силу судебное постановление о взыскании алиментов на содержание П., отчего образовалась задолженность по алиментам, нарушает законные интересы взыскателя, обладающего правом на исполнение постановления суда. 

Материалы дела не содержат достаточных и объективных доказательств в подтверждение того, что ограничение судебным приставом-исполнителем ФИО1 права управления транспортными средствами лишит должника основного законного источника средств к существованию. Наличие у ФИО1 других детей, состояние беременности его супруги не освобождают от обязанности выплачивать алименты на содержание П., и, как следствие, не свидетельствуют о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления. Показания свидетелей не опровергают законность оспариваемого постановления, свидетелями не приведено каких-либо сведений о наличии уважительных причин для неуплаты алиментов, а также о наличии оснований для отмены постановления об ограничении ФИО1 в пользовании специальном правом

Ограничение специального права ФИО1 должно побудить его к такому исполнению.

Оспариваемое постановление не лишает должника возможности исполнять судебные акты надлежащим образом и погасить задолженность по алиментам добровольно, не ожидая применения в отношении него очередной меры принудительного исполнения.

В данном случае применение к ФИО1 мер принудительного исполнения правомерно.

При изложенных обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о временном ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством от 25 января 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Осинский районный суд Пермского края.

Судья