К делу № 2-1401/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Северская 10 июля 2017 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи: Безугловой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В.,

представителя ответчика – ООО «Северский водоканал» ФИО1,

при секретаре: Остапенко М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северский водоканал» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ильского городского поселения Северского района, ООО «Северский водоканал» об оспаривании бездействия. В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что прокуратурой Северского района проведен анализ состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Северского района. В ходе анализа прокуратурой района дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом ООО «Северский водоканал» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы. По состоянию на 01.05.2017 общая сумма кредиторской задолженности ООО «Северский водоканал» составляет 4753 тыс. руб. перед ресурсоснабжающей организацией ОАО «Кубаньэнергосбыт», из них в том числе просроченная задолженность - 4423 тыс. руб. Кроме того, потребители района (физические и юридические лица) по состоянию на 01.05.2017 имеют перед ООО «Северский водоканал» задолженность за оказанные коммунальные услуги на сумму в размере 5879 тыс. руб. Размер просроченной дебиторской задолженности физических лиц составляет 2229 тыс. руб. Размер кредиторской задолженности организации на аналогичный период прошлого года (АППГ по состоянию на 01.05.2016) составлял 1861 тыс. руб., размер дебиторской задолженности на АППГ - 4284 тыс. руб. Таким образом, кредиторская задолженность предприятия за потребленную электроэнергию по сравнению с предыдущим годом возросла более чем в 2,5 раза, размер дебиторской задолженности также не снижается. За период с 01.01.2017 по 01.05.2017 ООО «Северский водоканал» направлено 73 претензии на сумму 370 тыс. руб., по ним оплачено всего 99 тыс. руб. Таким образом, по претензиям абонентами оплачено всего 26,8 % от всей суммы предъявленной обществом к оплате. За период с 01.01.2017 по 01.05.2017 года обществом в суд направлено всего 13 исков на сумму 166 тыс. руб. Из всей суммы просроченной задолженности населения равной по состоянию на 01.05.2017 2229 тыс. руб. обществом по претензиям и искам предъявлено к оплате 536 тыс. руб., что составляет 24 %. Таким образом, ООО «Северский водоканал», не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги. Непринятие мер к получению дохода влечет увеличение кредиторской задолженности ООО «Северский водоканал» по оплате за потребленные энергоресурсы, что в свою очередь может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков. В данном случае бездействие ООО «Северский водоканал» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию, в том числе путем получения дохода за оказанные услуги, является неправомерным,, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, что согласно ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд в их интересах. На основании изложенного прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просил признать бездействие ООО «Северский водоканал», выразившееся в непринятии достаточных и в полном объеме мер по взысканию дебиторской задолженности, незаконным. Обязать ООО «Северский водоканал» активизировать исковую работу по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления в срок до 31.12.2017 исковых заявлений к должникам. Обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов. Судебные издержки и государственную пошлину возложить на ответчика.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ООО «Северский водоканал» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования прокурора Северского района подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с базовыми принципами гражданского законодательства, изложенными в статье 10 Гражданского кодекса РФ, действия сторон по исполнению обязательств по договору не могут нарушать права третьих лиц.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Северского района проведен анализ состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Северского района. В ходе анализа прокуратурой района дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом ООО «Северский водоканал» для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

По состоянию на 01 мая 2017 года, общая сумма кредиторской задолженности ООО «Северский водоканал» составляет 4 753 000 руб. перед ресурсоснабжающей организацией ОАО «Кубаньэнергосбыт», из них в том числе просроченная задолженность – 4 423 000 руб. 

Кроме того, потребители района (физические и юридические лица) по состоянию на 01 мая 2017 имеют перед ООО «Северский водоканал» задолженность за оказанные коммунальные услуги на сумму в размере 5 879 000 руб. Размер просроченной дебиторской задолженности физических лиц составляет 2 229 000 руб. Размер кредиторской задолженности организации на аналогичный период прошлого года (АППГ по состоянию на 01 мая 2016 года) составлял 1 861 000 руб., размер дебиторской задолженности на АППГ – 4 284 000 руб.

Таким образом, кредиторская задолженность предприятия за потребленную электроэнергию по сравнению с предыдущим годом возросла, а размер дебиторской задолженности также не снижается.

За период с 01 января 2017 года по 01 мая 2017 года ООО «Северский водоканал» направлено 73 претензии на сумму 370 000 руб., по ним оплачено всего 99 000 руб. Таким образом, по претензиям абонентами оплачено всего 26,8 % от всей суммы предъявленной обществом к оплате.

За период с 01 января 2017 года по 01 мая 2017 года обществом в суд направлено всего 13 исков на сумму 166 000 руб. Из всей суммы просроченной задолженности населения равной по состоянию на 01 мая 2017 года – 2 229 000 руб. обществом по претензиям и искам предъявлено к оплате 536 000 руб., что составляет 24 %.

Таким образом, ООО «Северский водоканал», не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги. Непринятие мер к получению дохода влечет увеличение кредиторской задолженности ООО «Северский водоканал» по оплате за потребленные энергоресурсы, что в свою очередь может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков. В данном случае бездействие ООО «Северский водоканал» по погашению кредиторской задолженности за электроэнергию, в том числе путем получения дохода за оказанные услуги, является неправомерным,, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения в связи с ограничением поставки энергоресурса со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Указанные обстоятельства в силу положений ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействием ООО «Северский водоканал» допущены нарушения действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также конституционных прав жителей Северского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора об устранении ответчиками выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ООО «Северский водоканал» в доход муниципального образования Северский район госпошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северский водоканал» об оспаривании бездействия, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Северский водоканал», выразившееся в непринятии достаточных и в полном объеме мер по взысканию дебиторской задолженности, незаконным.

Обязать ООО «Северский водоканал» активизировать исковую работу по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы путем направления в срок до 31.12.2017 исковых заявлений к должникам. Обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов. 

Взыскать с ООО «Северский водоканал» в доход муниципального образования Северский район госпошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова