№ 12-25/2018

РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

инспектора ДПС СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области К.Е.О. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Инспектор ДПС СБДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области К.Е.О. в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г., которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела были неправильно установлены фактические обстоятельства дела, неверно оценены доказательства. Судом не учтено, что в предъявленном водителем ФИО1 специальном разрешении в нарушение п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258, отсутствовали отметка владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, печать организации, а также отметка грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках, в связи с чем предъявленное ФИО1 специальное разрешение является недействительным. То, что в данном случае специальное разрешение подлежит признанию недействительным, следует из письма от 27.07.2015 № 02-01/06-244 ис Минтранса РФ.

На основании изложенного инспектор ДПС К.Е.О. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель К.Е.О., извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является собственником указанного тягача ...., который он сдал в аренду индивидуальному предпринимателю Г.П.П. и работает на своем тягаче водителем. Собственником полуприцепа является ООО «....», с которым у ИП Г.П.П. заключен договор. хх.хх.хх г. в порту .... ФИО1 получил груз (оборудование в ящиках), вместе с грузом ему было выдано специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза, на оборотной стороне которого он поставил дату «хх.хх.хх г.», штамп с реквизитами ИП Г.П.П. и расписался. Решил, что этого достаточно, поэтому в графе «Отметки» не указал сведения о поездке (дату и время начала поездки) и не расписался. Считает, что это - малозначительное нарушение, не заслуживающее административной ответственности. Крупногабаритный груз перевозил впервые. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении хх.хх.хх г. в .... час. .... мин. на .... км автодороги (....) водитель ФИО1 в нарушение п. 23.5 ПДД РФ управлял крупногабаритным транспортным средством .... регистрационный знак № с полуприцепом .... регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения. В предъявленном разрешении № отсутствуют отметки владельца транспортного средства, не указаны дата и время начала каждой поездки, не заверено подписью ответственного лица и печатью организации (при наличии). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 от дачи объяснений отказался. 

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 пояснил, что на перевозку крупногабаритного транспортного средства у него имелось разрешение с отметкой о дате поездки, не было указано только время. 

Указанным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как в материалах дела имеется специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с указанием в нем владельца транспортного средства и даты начала поездки.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений. Формы бланков специальных разрешений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее - Порядок). 

Указанным Порядком предусмотрено:

- специальное разрешение согласно образцу приложения № 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю;

на оборотной стороне специального разрешения содержится необходимая информация, в том числе: подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации - грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов (пункт 3);

- специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса) (пункт 4).

Письмом от 27 июля 2015 года № 02-01/06-2544ис Министерства транспорта Российской Федерации разъяснено, что согласно указанному Порядку на оборотной стороне бланка специального разрешения предусмотрена графа "Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)", а также запись "без отметок не действительно". При отсутствии в специальном разрешении соответствующей отметки специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в этом случае осуществляется без специального разрешения. В соответствии со статьей 12.21.1 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения предусмотрено привлечение к административной ответственности водителя, должностного лица, ответственного за перевозку, или юридического лица.

В материалах дела имеется копия специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесный и (или) крупногабаритных грузов. Данное разрешение по форме соответствует образцу приложения № 1 к Порядку, в качестве транспортного средства в нем указан .... регистрационный знак №, полуприцеп .... регистрационный знак №.

На оборотной стороне разрешения в графе «А» имеется подпись водителя транспортного средства ФИО1, подтверждающая, что он ознакомлен с нормативными требованиями в области перевозки крупногабаритных грузов.

В графе «В» имеется подпись владельца транспортного средства ФИО1, подтверждающая, что транспортное средство соответствует нормативным требованиям в области перевозки крупногабаритных грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении.

Следующая графа: «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата и время начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации (при наличии» - не заполнена, что в силу п. 3 указанного Порядка и в соответствии с вышеуказанным разъяснением Минтранса РФ от 27 июля 2015 года № 02-01/06-2544ис дает основание для признания предъявленного ФИО1 специального разрешения недействительным.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей при рассмотрении настоящего дела и не получили правовой оценки. 

Кроме того, в оспариваемом постановлении не дана правовая оценка тому обстоятельству, что согласно пункту 3 Порядка специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю. В специальном разрешении № (на лицевой стороне) в качестве владельца транспортного средства указан ИП З.И.А., ...., что не соответствует свидетельствам о регистрации ТС, согласно которым собственником (владельцем) тягача седельного .... регистрационный знак № является ФИО1, собственником (владельцем) полуприцепа .... регистрационный знак № является ООО «....».

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести законное и обоснованное решение. В связи с этим оспариваемое постановление подлежит отмене, но дело не может быть возвращению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 указанного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья А.П. Анисимов