Дело № 2-5742/2025

УИД 26RS0001-01-2025-010286-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2025 года.

24 ноября 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

при секретаре Штокаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о признании уважительными причины невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> о признании уважительными причины невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что дата между истцом и Комитетом труда и социальной защиты населения был заключен социальный контракт № на период с дата по дата по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости».

Социальный контракт был расторгнут ответчиком на основании подпункта «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка и условий назначения и выплаты Государственной социальной помощи населению 

<

адрес> на основании социального контракта, утвержденного постановлением 

<

адрес> от дата №-п, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными. 

Расторжение контракта является законным, однако невыполнение обязательств со стороны истца обусловлено уважительными причинами, так как в период с дата по дата находился на амбулаторном лечении (с диагнозом острый бронхит легкой степени тяжести), что подтверждается справкой из Семейного медицинского центра «Доктор знает».

После выздоровления (дата) истец принес отчет в Комитет, но его не приняли, так как сроки были нарушены.

Просит суд признать неисполнение получателем ФИО1, по уважительной причине мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в виде несвоевременного предоставления отчета за январь 2025 года.

Указать, что решение суда является основанием для продления срока действия социального контракта № от дата.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду неизвестны, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь населению 

<

адрес> на основании социального контракта установлена 

<

адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в 

<

адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению 

<

адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления 

<

адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению 

<

адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №, по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости».

Согласно п. дата. истец обязан ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за январь 2025 года необходимо было предоставить до дата. 

дата истец явился к ответчику для предоставления отчета, однако его отказались принимать в связи с пропусков срока на его подачу.

В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).

Как установлено судом, отчет за январь 2025 года принимался комитетом в период с 03 по дата. 

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за январь 2025 года ФИО1 указывает болезнь.

Согласно справке Семейного медицинского центра «Доктор знает» от дата, истец с дата по дата находился на амбулаторном лечении (с диагнозом острый бронхит легкой степени тяжести), соответственно, позиция истца о том, что он не мог представить отчет лично в указанный период по причине болезни, нашел свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за январь 2025 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а сам по себе пропуск срока является незначительным.

Согласно п. 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.

При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.

Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за январь 2025 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, дата года рождения (паспорт № к Комитету труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании уважительными причины невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта – удовлетворить.

Признать неисполнение получателем ФИО1, по уважительной причине мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в виде несвоевременного предоставления отчета за январь 2025 года.

Решение суда является основанием для продления срока действия социального контракта № от дата.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко