Дело 2-3523/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017г. г. Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на объект незавершенный строительством, по встречному исковому заявлению Администрации г. Шахты к ФИО1 о демонтаже объекта капитального строительства и приведении земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании права собственности на объект незавершенный строительством, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1017+/-11 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 29.01.2014г., о чем в государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Как собственник земельного участка, она планировала осуществить на нем строительство жилого дома.

31.01.2017г. Постановлением № Администрации г. Шахты выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу 

<

адрес>. После чего начато строительство.

Постановлением Администрации г. Шахты от 17.05.2016г. № утвержден градостроительный план земельного участка по 

<

адрес>. 

Согласно схемы планировочной организации, выполненной ООО «АКБ» г. Шахты на территории земельного участка по 

<

адрес> разработан проект строительства двухэтажного жилого дома.

Истица дважды обращалась в администрацию г. Шахты с заявлением на выдачу разрешения на строительство, однако ей было отказано со ссылкой на то, что строительство на земельном участке уже начато.

Согласно справке БТИ на указанном участке расположен объект незавершенный строительством степень готовности - 25%, площадь застройки - 450 кв.м.

Согласно технического заключения о состоянии конструкций объектанезавершенного строительства по 

<

адрес> в 

<

адрес>, объектсоответствует требованиям санитарных, противопожарных и строительныхнорм. Здание соответствует параметрам, установленным документацией попланировке территории, правилами землепользования и застройки илиобязательным требованиями к пагаментам постройки, содержащихся в иныхдокументах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лици не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит, суд признать за истицей право собственности на объект незавершенный строительством степень готовности - 25%, площадь застройки - 450 кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>.

Истец по первоначальному иску в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

Представитель истца по первоначальному иску, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель Администрации города Шахты, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, обратилась в суд со встречным исковым заявлением, указав, что земельный участок (кадастровый (или условный) номер объекта: №) площадью 1017 кв. м. с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ответчика -ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве от 18. 02.2014 г.

Ответчиком по указанному адресу, без соответствующего разрешения ведется строительство объекта капитального строительства: возведен фундамент из бетона, стены из металлических конструкций площадью застройки 570, 0 кв. м.

Согласно Акту Администрации г. Шахты №12 от 28.02.2017г., обследования объекта капитального строительства специалистами ДАГиТР был произведен визуальный осмотр места строительства объекта капитального строительства, в результате осмотра было установлено следующее: на указанном земельном участке ведутся работы по строительству объекта капитального строительства - устройство фундамента и стен без разрешения на строительство, оформленного в установленном законном порядке.

Т.о., разрешение на строительство объекта капитального строительства у ответчика отсутствует.

В результате осмотра были выявлены признаки нарушения действующего законодательства - ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Возведенный объект капитального строительства (фундамент, стены), расположенный по адресу: 

<

адрес>, является самовольной постройкой.

Согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок от 18. 02. 2014 г. и кадастровой выписке на земельный участок 2016г., земельный участок (кадастровый (или условный) номер объекта: №), площадью 1017 кв. м., расположенный по адресу : 

<

адрес>, и находящийся в собственности ответчика - ФИО1, с категорией земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Однако, как следует из фотоматериалов и Акта обследования ДАГиТР Администрации г. Шахты, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, возведен объект капитального строительства, не являющийся «домом индивидуальной жилой застройки», что противоречит разрешенному использованию данного земельного участка.

На основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 222 ГК РФ у ответчика отсутствуют правовые основания для признания права собственности в судебном порядке на указанную самовольную постройку. Просит суд обязать ФИО1 снести самовольную постройку- объект капитального строительства (бетонный фундамент, стены из металлоконструкций) площадью 570кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречное исковое заявление Администрации г. Шахты не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новуювещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка (без передаточного акта) от 29.01.2014г. приобрела жилой дом и земельный участок, площадью 1017кв.м с кадастровым номером № находящийся по адресу 

<

адрес>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> произведена государственная регистрация права собственности на жилой дом и земельный участок 18.02.2014г. 

В суде установлено, что ФИО1 на месте приобретенного жилого дома возвела, объект незавершенного строительства лит. «Н» общей площадью 450 кв.м, и имеет степень готовности - 25 %, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ».

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что согласно схемы планировочной организации, выполненной ООО «АКБ» г. Шахты 2016г. на территории земельного участка по 

<

адрес> разработан проект строительства двухэтажного жилого дома.

Постановлением Администрации г. Шахты от 17.05.2016г. № утвержден градостроительный план земельного участка по 

<

адрес>. 

31.01.2017г. Постановлением № Администрации г. Шахты выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию г.Шахты с целью легализации построенного жилого дома.

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г. Шахты № от 10.08.2017г., следует, что лит. «Н» - объект незавершенного строительства, площадью застройки 450кв.м, ( степенью готовностью 25%) по адресу 

<

адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1017, кв.м соответствует требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение здания лит «Н» не противоречит СП 42.13330.2011 «Градостроительства. Планировки и застройка городских и сельских поселений».

Согласно техническому заключению ООО «АКБ», объект незавершенного строительства лит. «Н», площадью застройки 450кв.м, соответствует требованиям санитарных (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008г.) и строительных норм (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»).

Строительные конструкции обследованного здания находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008г.), строительных (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ.

Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В предусмотренный пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень документов, подлежащих приложению к заявлению о выдаче разрешения на строительство, входит, в том числе, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в администрацию г. Шахты с заявлением на получение разрешения на строительство спорного объекта.

Однако Администрация города Шахты за № RU№ от 05.04.2017г., а также за № RU№ от 15.06.2017г. отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку начаты работы по строительству объекта капитального строительства без разрешения, оформленного в установленном законом порядке.

Согласно абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая то обстоятельство, что спорное имущество лит. «Н» по 

<

адрес> в 

<

адрес> не нарушает законные интересы других лиц, истица предприняла надлежащие меры к его легализации, то суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку встречные исковые требования администрации г. Шахты являются производными и их удовлетворения, ставится в зависимость от удовлетворения требований о признании права собственности на объект незавершенный строительством, то суд приходит к выводу, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на объект незавершенный строительством – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенный строительством лит. «Н», площадью застройки 450кв.м (степень готовности 25%), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Шахты к ФИО1 о демонтаже объекта капитального строительства и приведении земельного участка в первоначальное состояние – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.Е. Шам