Гражданское дело № 2-137/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В., 

с участием процессуального истца – помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском о возложении на администрацию муниципального образования Ширинский район обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Ефремкинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать по решению суда лишена родительских прав, а запись об отце в свидетельстве о рождении отсутствует. На основании постановления администрации муниципального образования Ширинский район ФИО2 был передан под опеку Р.Н.Н., проживающей на территории Ефремкинского сельсовета. Согласно распоряжению Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район ФИО2 был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района, жилых помещений в собственности не имеет, однако до настоящего времени он жильем не обеспечен. По мнению прокурора, положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» в отношении ФИО2, являющегося лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением незамедлительно после возникновения права на ее получение.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 выразила несогласие с исковыми требованиями, указала, что ФИО2 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, тем самым его жилищные права не нарушены, в противном случае будут нарушены права других лиц, включенных в названный список раньше, чем ФИО2 Также пояснила, что предоставить ФИО2 жилое помещение как ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в настоящее время не представляется возможным ввиду того, что у администрации отсутствует собственный специализированный жилищный фонд для этих целей, выделяемая администрации субвенция для обеспечения исполнения государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточна для обеспечения всех, кто состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями на территории Ширинского района. 

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Из абзаца 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ следует, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, оба или единственный родитель лишены родительских прав.

Судом установлено, что ФИО2 родился в 

<

...>, его матерью является С.Н.Р., что подтверждается данными паспорта гражданина Российской Федерации и свидетельством о рождении ФИО2, в котором в графе «отец» указан прочерк.

Мать ФИО2 – С.Н.Р. по решению Ширинского районного суда от 09 сентября 2004 г. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2

Согласно договору ФИО2 передан на воспитание в приемную семью Р.Н.Н. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 до достижения им совершеннолетия приобрел правовой статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент лишения его матери родительских прав его возраст составлял 5 лет, а отец у ФИО2 отсутствовал.

Исходя из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, социальную защиту, включая социальное обеспечение, в защиту обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, в защиту обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования, учитывая, что ФИО2 обратился к прокурору Ширинского района с заявлением о защите жилищных прав, суд считает, что прокурор Ширинского района выступает в защиту имущественных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст.ст. 121, 148, 155.3 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании заявлений в письменной форме.

В соответствии с п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями. 

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

В силу п. 7 ст. 8 Закона Республики Хакасия по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от 27 февраля 2015 г. № 121 ФИО2 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района по договору найма специализированного жилого помещения, состоит в нем под № 122.

Также, согласно материалам дела, ФИО2 с 29 февраля 2012 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете .

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО2, состоящий в названном списке, жилым помещением не обеспечен, при этом право на получение им жилого помещения по договору найма, находясь на учете для получения жилья, он не утратил.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные за ФИО2 права на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия за период с 23 сентября 1999 г. по 18 января 2018 г.

Изложенное свидетельствует о том, что, поскольку ФИО2, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечен, то право на получение жилого помещения он не реализовал.

Доказательства обратного, а также доказательства, подтверждающие предоставление ФИО2 или членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу приведенных выше норм подлежит во внеочередном порядке обеспечению на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Довод стороны ответчика о том, что удовлетворение исковых требований с вынесением соответствующего судебного решения нарушит права других граждан такой категории, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, судом не принимается, поскольку исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся без попечения родителей, право на внеочередное получение жилья и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.

К этому выводу суд также пришел с учетом того, что решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 г. ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке,...» признана недействующей, а потому не усматривает нарушения прав граждан, включенных в список ранее ФИО2, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Таким образом, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, ФИО2 зарегистрирован в границах населенного пункта с. Ефремкино, у администрации муниципального образования Ширинский район возникла обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 на территории муниципального образования Ефремкинский сельсовет жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренной на цели обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Ефремкинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 21 февраля 2018 г.

Судья Т.В. Любарских