г/д 2-484/2018

Решение

 изготовлено

09.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 05 июня 2018 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В. 

при секретаре судебного заседания Кислицыной А.С.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) (далее- УПФР в г.Верхней Салде), просит признать решение УПФР в г.Верхней Салде от 15.10.2015 № .... о назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначения страховой пенсии периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 26.03.2007. В обоснование заявленных требований указала, что 05.10.2015 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости. При получении пенсии за октябрь 2015 года поняла, что ей не зачли период работы в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> с 01.01.1998 по 26.03.2007. При обращении к ответчику ею предоставлялись документы, подтверждающие факт оплаты страховых взносов в спорный период, а именно, письмо Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития 

<

адрес>» от 31.12.2014, согласно которому подтверждается факт оплаты пенсионных взносов в размере 10%. С учетом невключения спорного периода ее стаж уменьшился на 9 лет 2 месяца 26 дней.

Впоследующем истец в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования. С учетом уточненных требований, просит включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 06.02.1998 по 26.03.2007, обязать УПФР в г.Верхней Салде произвести перерасчет и начисление пенсии. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что гражданство Российской Федерации получила в 2009 году, в 2015 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Вместе с заявлением представила копию трудовой книжки, документы, подтверждающие факт уплаты пенсионных взносов за период работы в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> в период с 06.02.1998 по 26.03.2007. Данный период не был включен в стаж. Однако, если бы у нее имелась задолженность по уплате пенсионных взносов, отсутствовала бы возможность сняться с учета в качестве индивидуального предпринимателя. 

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что согласно законодательству Республики Казахстан при исчислении трудового стажа для назначения пенсии засчитывается предпринимательская деятельность, пенсионные взносы уплачивались через банки. Невключение спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж нарушает права истца, поскольку влияет на размер пенсии.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что поскольку истец обратился с заявлением о назначении песни по старости в УПФР в г.Верхней Салде, при исчислении трудового стажа применяется законодательство РФ. В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Закона N 167-ФЗ. Согласно Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Органом государства, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение, является в 

<

адрес> – Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий». Из письма данного государственного органа от 31.12.2014 следует, что истцом перечислялись обязательные пенсионные взносы в размере 10%, однако, период перечисления индивидуальным предпринимателем ФИО1 страховых взносов, в том числе, спорный не подтвержден. Вместе с тем, 15.10.2015 при назначении страховой пенсии истцу был включен в страховой стаж период с 14.07.1998 по 30.10.2001 – период работы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку из выписки по счету вкладчика ФИО1 усматривается, что в данный период ФИО1 производилась уплата страховых взносов в АО ГНПФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Законом N 167-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Закона N 167-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, для определения права на трудовую пенсию с учетом периодов работы или иной деятельности за пределами Российской Федерации, необходимо установить факт уплаты за указанные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора путем подписания договора.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным Российской Федерацией 13.03.1992 и вступающим в силу с момента подписания, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины" (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13.03.1992, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01. 2003 № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в данном случае период работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> с 06.02.1998 по 26.03.2007 мог быть включен в страховой стаж при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты истцом страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО1 являлась гражданкой Республики Казахстан. Решением УФМС России по Свердловской области № 47231 от 09.02.2009 ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации по Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (л.д.69).

05.10.2015 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Верхней Салде с заявлением о назначении пенсии по старости. До момента обращения истец не являлся получателем пенсии по возрасту в 

<

адрес>.

Решением УПФР в г.Верхней Салде от 15.10.2015 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2015 бессрочно (л.д.36). Спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 06.02.1998 по 26.03.2007 при назначении пенсии не учтен, учтен период с 14.07.1998 по 30.10.2001 (л.д.37).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в 

<

адрес> она работала в организациях в период с 15.10.2003 по 22.01.2004, с 23.07.2004 по 25.11.2004, 11.01.2007 по 31.05.2007, 01.11.2007 по 01.08.2008 (л.д.7-11).

Истцом в материалы дела представлена копия паспорта торговой точки, выданного налоговой инспекцией по 

<

адрес> на осуществление предпринимательской деятельности в 

<

адрес> сроком действия с 09.02.1998 по 31.12.1998 (л.д.26).

Согласно справке от 02.03.2015, выданной руководителем Управления государственных доходов по 

<

адрес> Департамента государственных доходов по 

<

адрес> комитета государственных доходов Министерства финансов Республики 

<

адрес>, в период с 1995 по 2002 годы ФИО1 стояла на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27). Из справки указанного Управления от 24.08.2015 следует, что ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в управлении государственных доходов по 

<

адрес> с 06.02.1998 по 26.03.2007 (л.д.32).

Согласно письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от д.м.г. № ...., направленному в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченным органом по подтверждению периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в 

<

адрес> является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» (л.д.74-75).

Из письма заместителя генерального директора РГКП«Государственный центр по выплате пенсий» от 31.12.2014 следует, что накопительная пенсионная система в 

<

адрес> введена с 01.01.1998, с этого времени ГЦВП ведет учет поступающих взносов. По имеющимся данным на ФИО1 перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. В платежных поручениях поле «период» было введено с июля 2006 года. Для уточнения информации по факту уплаты 10% обязательных пенсионных взносов рекомендовано обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисление (л.д.40).

Согласно выписок с индивидуального пенсионного счета вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов ФИО1 за период с 01.01.1998 по 26.09.2013 (л.д.44, 45-46), а также выписке из оборотов по транзитным счетам вкладчика за период 12.05.1998 по 11.07.2008 (л.д.41-42), за период с 14.07.1998 по 30.10.2001 ФИО1 как индивидуальным предпринимателем производилась уплата взносов в АО ГНПФ.

Поскольку в данных документах плательщиком указана ФИО4, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14.07.1998 по 30.10.2001 включен в стаж при назначении пенсии 15.10.2015.

Иных документов, подтверждающих факт уплаты ФИО1, как индивидуальным предпринимателем, страховых взносов за период с 06.02.1998 по 13.07.1998, с 01.11.2001 по 26.03.2007 суду не представлено.

Судом установлено, что УПФР в 

<

адрес> в установленном законом порядке был произведен расчет подлежащей выплате ФИО1 пенсии по старости и назначена трудовая пенсия по старости на территории Российской Федерации с 18.10.2015. Решением УПФР в г.Верхней Салде от 15.10.2015 период деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> с 14.07.1998 по 30.10.2001 включен в страховой стаж. Решением УПФР в г.Верхней Салде от 29.09.2017 произведена корректировка первоначального размера пенсии (л.д.38).

Учитывая отсутствие документального подтверждения уплаты страховых взносов за спорный период, а именно, с 06.02.1998 по 13.07.1998, с 01.11.2001 по 26.03.2007, суд приходит к выводу, что УПФР в г.Верхней Салде в полном объеме выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Верхней Салде Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В.Исаева