КОПИЯ

УИД:66RS0008-01-2024-003166-04

дело № 12-10/2025 (№12-103/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 04 марта 2025 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Рожкова Ю.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев на основании ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области ФИО2 от 02 декабря 2024 года №1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области ФИО2 от 02 декабря 2024 года №1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Согласно постановлению ФИО1, состоящий на воинском учете в военном комиссариате города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, уклонился от прохождения дополнительного медицинского освидетельствования, не предоставив в военный комиссариат результаты медицинского обследования.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что он действительно состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области и 09 февраля 2021 года проходил медицинское освидетельствование как гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ему было выдано направление для обследования в психоневрологический диспансер, он был обязан явкой в военный комиссариат с результатом обследования 16 марта 2021 года. Однако он не прошёл данное обследование, так как был занят на учебе, 16 марта 2021 года в военный комиссариат не явился. Его в военный комиссариат больше не вызывали, повестки он не получал. Он был вызван в военный комиссариат 02 декабря 2024 года для повторного медицинского освидетельствования как гражданин, подлежащий призыву на военную службу и в этот день в отношении него были составлены протокол и обжалуемое им постановление о привлечении к административной ответственности по ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Статья 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.1 ст.5 названного Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при первоначальной постановке на воинский учет осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. п. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 состоящий на воинском учете в военном комиссариате города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, уклонился от прохождения дополнительного медицинского освидетельствования, не предоставив в военный комиссариат результаты медицинского обследования.

При этом судом установлено, что как в протоколе, так и в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указаны дата и время совершения им правонарушения. Между тем, указанные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения, и их отсутствие свидетельствует о том, что событие административного правонарушения в протоколе и постановлении об административном правонарушении должным образом не описано. От описания объективной стороны зависит и правильное определение даты совершения административного правонарушения, а соответственно, и проверка соблюдения срока давности, привлечения лица к административной ответственности. Изложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу ст. ст.6.1, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях его существенным недостатком.

Из представленного суду дела об административном правонарушении следует, что 09 февраля 2021 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование как гражданин, подлежащий призыву на военную службу. В этот же день ему было выдано направление для обследования в психоневрологический диспансер, он обязан явкой в военный комиссариат с результатом обследования 16 марта 2021 года, о чем имеется его расписка. 

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 названного Кодекса, составляет 3 года.

Согласно ч.1.1 ст.4.5 указанного кодекса срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. 

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Событие административного правонарушения наступило 16 марта 2021 года. Установленный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться 16 марта 2021 года и по истечении 3 лет истек 16 марта 2024 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм военный комиссар города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области 02 декабря 2024 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначил ему административное наказание.

Кроме того наказание в виде штрафа обжалуемым постановлением, было назначено ФИО1 в размере 15 000 рублей, тогда как на момент совершения инкриминируемого ему административного правонарушения, административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, была предусмотрена в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление военного комиссара города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области от 02 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление военного комиссара города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области ФИО2 от 02 декабря 2024 года №1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья – п/п. Копия верна. Судья – Ю.В. Рожкова