УИД 77RS0027-02-2025-013001-29   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Розиной К.А. 

при секретаре фио, с участием: 

представителя административного истца фио, 

представителей административного ответчика фио, фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело Nº 02a-1023/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, о признании незаконными бездействия должностных лиц ГУ МВД России по адрес, выразившееся в неоформлении ФИО1 справки о наличии (отсутствии) судимости с отражением сведений об отсутствии у фио такого правового состояния как судимость, вопреки положениям пунктов 76.3, 94-95 Приказа МВД России от 27.09.2019 № 660 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» в их взаимосвязи с положениями статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в обоснование требований административного иска указал, что 18 октября 2023 года Красногорским городским судом адрес был постановлен приговор в отношении фио, которым последний был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного и. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа. В связи с декриминализацией деяния и на основании ч. 1 ст. 10 УК РФ фио был освобожден от наказания постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 года (приложение № 5).

28 октября 2024 года представителем фио по доверенности - адвокатом фио было подано заявление о предоставлении государственной услуги но выдаче фио справки о наличии (отсутствии) судимости.

07 ноября 2024 года справка была изготовлена, однако в ней не была отражена суть постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции, которым фио освобожден от наказания в связи с декриминализацией деяния и признан несудимым.

По заявлению представителя фио 25 декабря 2024 года была изготовлена новая справка, в которой указано:

«18.10.2023 осужден Красногорским горсудом адрес но п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ к штрафу в размере сумма По постановлению Первого кассационного суда общей юрисдикции адрес от 05.06.2024 от наказания освобождён на основании ч. 1 ст. 10 УКРФ». Поскольку в выданной 25 декабря 2024 года справке не были указаны ключевые сведения о признании фио несудимым, представителем последнего было подано заявление в территориальный Информационный центр - ГУ МВД России по адрес - об исправлении ошибки и внесении корректирующих изменений.

24 февраля 2025 года руководитель ИЦ ГУ МВД России по адрес фио принял решение об отказе в удовлетворении заявления. согласно постановлению Электростальского городского суда адрес от 24 января 2025 года, в принятии ходатайства представителя фио о снятии с него судимости было отказано на основании того, что ФИО1 является несудимым, что послужило основанием для предъявления настоящего административного иска в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался, направил своего представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, доводы административного иска поддержала и просила требования удовлетворить в полном объеме, пояснила, что18 октября 2023 года в отношении административного истца был вынесен приговор, в соответствии с п. «б», ч. 2, ст. 171 УК РФ, он был приговорен к наказанию в виде штрафа. 06 апреля 2024 года, указанный состав был декриминализирован, следовательно, он был освобожден от наказания. Была запрошена справка об отсутствии судимости в ноябре 2024 года, в которой не содержалась информация о том, что ФИО1 освобождён от наказания. В декабре 2024 года была получена новая справка, которая имеется в материалах дела. Освобождение от наказания влечет за собой признание лица не судимым. В связи с вышеизложенным, просила удовлетворить требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, административный иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, а также пояснили, что факт погашения или снятия судимости не является основанием для удаления или внесения изменений в базу МВД России.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, при этом суд учитывает, что все участники процесса извещены надлежащим образом, а информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст. 14, 16 ФЗ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления.

Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции" установлено, что внесению в банки данных подлежит, в частности, информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29 декабря 2005 года, определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 40 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

В силу пункта 41 Положения основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

В соответствии с пунктом 43 Положения снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по основаниям, перечисленным в этом пункте.

Порядок заполнения справки установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660.

Пунктом 76.1 Административного регламента установлено, что в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений о судимости (в том числе имевшейся ранее), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

При этом, согласно пункта 76.2 Административного регламента графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на адрес" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям:

отсутствие события преступления;

отсутствие в деянии состава преступления;

примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения;

отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе);

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого, вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого;

непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

В целях определения порядка формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах) приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министерства обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года № 89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1дсп/ НЗдсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ бЗдсп/ 14дсп/ 95дсп утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

Пунктом 6.1 Наставления определено, что порядок формирования, ведения и использования централизованных учетов определяется в том числе, Правилами формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (приложение № 1 к Наставлению).

Согласно подпункту "е" пункта 15.2 приложения N 1 к Наставлению в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы - до достижения ими 80-летнего возраста.

Согласно материалам дела, 18 октября 2023 года Красногорским городским судом адрес был постановлен приговор в отношении фио, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного и. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа. 

В связи с декриминализацией деяния и на основании ч. 1 ст. 10 УК РФ фио был освобожден от наказания постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 года (приложение № 5).

28 октября 2024 года было подано заявление о предоставлении государственной услуги но выдаче фио справки о наличии (отсутствии) судимости.

07 ноября 2024 года справка была изготовлена, однако в ней не была отражена суть постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции, которым фио освобожден от наказания в связи с декриминализацией деяния и признан несудимым.

По заявлению представителя фио 25 декабря 2024 года была изготовлена новая справка, в которой указано:

«18.10.2023 осужден Красногорским горсудом адрес но п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ к штрафу в размере сумма По постановлению Первого кассационного суда общей юрисдикции адрес от 05.06.2024 от наказания освобождён на основании ч. 1 ст. 10 УКРФ». 

Учитывая, что содержание справки, выданной административному истцу, соответствует требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления такой государственной услуги и учета информации о судимости, а также сведениям об осуждении фио на адрес, отказ ГИАЦ МВД России в выдаче заявителю справки, содержащей иную информацию, не может быть признан незаконным.

Наличие в справке вышеуказанных сведений не влечет нарушение прав административного истца, поскольку административные ответчики осуществляют лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации.

Действия по обработке, внесению и сохранению в базе сведений в отношении административного истца соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации; сведения в оперативно-справочную картотеку в отношении административного истца внесены на законных основаниях и их исключение не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации; информация изымается из оперативно-справочной картотеки на лиц, в отношении которых уголовные дела были прекращены по реабилитирующим основаниям, а также в связи с вынесением оправдательного приговора суда - после поступления соответствующих документов, подтверждающих данный факт; в отношении административного истца подобных документов не поступало.

Таким образом, ФИО1 выдана справка о наличии (отсутствии) судимости установленной формы, в ней содержатся соответствующие действительности сведения о его осуждении на адрес.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлена.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 января 2026 года.

Судья К.А. Розина