Дело № 2-703/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Родионовой А.М.,при секретаре Митиной А.А., 

с участием:

истца ФИО1, 

ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г.Брянска (далее ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска) из ее специального стажа работы исключило периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Областной контрольно-аналитической лаборатории (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Контрольноаналитической лаборатории департамента здравоохранения администрации Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта ГАУЗ «Брянский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что с решением не согласна, поскольку считала, что ее работа была связана с оказанием медицинских услуг населению, в ее обязанности входила проверка инъекционных растворов на стерильность, чтобы в дальнейшем они могли использоваться в лечебных учреждениях.

Ответчик - представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска иск не признала на том основании, что трудовая деятельность истца была связана с лекарствами как с товаром, учреждение, в котором работала истец, не занималось лечебной деятельностью, а осуществляло контроль качества лекарств. Кроме того, данное учреждение не входит в Списки.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ч. 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее — постановление Правительства РФ №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1066, Правила №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №464);

Также при определении права применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Правила № 516).

При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4 осуществляла трудовую деятельность:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Областной контрольно-аналитической лаборатории (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Контрольно - аналитической лаборатории департамента здравоохранения администрации Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта ГАУЗ «Брянский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. 

Указанные выше сведения, подтверждаются имеющейся в материалах дела трудовой книжкой истицы.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч 1 пп. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Указанный вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №.... от ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссией ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 30- лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Комиссией не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Областной контрольно-аналитической лаборатории (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Контрольно - аналитической лаборатории департамента здравоохранения администрации Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта ГАУЗ «Брянский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Отказ ответчика включить ФИО1 указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, со ссылкой на то, что указанные должности не поименованы Списками, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в которых приведены конкретные перечни наименований должностей и учреждений здравоохранения, суд находит обоснованным.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 781, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в его Постановлениях от 15 июня 1998 года N 18-П и от 29 января 2004 года N 2-П, в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также из разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19), для исчисления специального стажа медицинским работникам за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в разделе «Наименование должностей» поименованы фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, лаборант, в разделе «Наименование учреждений».

Постановлением Правительства РФ № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с данным Перечнем правом на льготное исчисление стажа пользуются судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Аналогичное правовое регулирование следует из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Областной контрольно-аналитической лаборатории (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта Контрольно - аналитической лаборатории департамента здравоохранения администрации Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта ГАУЗ «Брянский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по причине того, что из предоставленных истцом документов невозможности подтвердить факт работы в учреждениях, поименованных в Списка, в указанных должностях не представляется возможным.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова