Дело № 5-292/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 года г.Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре Рещук Е.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

Вершковой 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, русской, официально не работающей, проживающей по адресу: 

<

адрес> вдовы, гражданки республики Киргизия, 

У С Т А Н О В И Л:

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являясь гражданкой республики Киргизия, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не имеет.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № от 17 сентября 2018 года, из которого следует, что 17 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут при обращении в ОВМ МО МВД России «Тындинский»по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Киргизии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания (въезд апрель 1995 года), чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, с апреля 1995 года проживает на территории РФ, сейчас живет в г. Тынде совместно со своей сестрой ФИО4 и племянницей, которые являются гражданами России. Паспорт гражданки республика Киргизия был утерян в 1995 году. Родной сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ и проживает в 

<

адрес>. В настоящее время она пытается оформить документы, дающие право законного проживания на территории РФ. Просит суд не принимать решение о её выдворении, поскольку все её близкие родственники проживают в России.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, перечисленных в ч.2 ст. 5.

Таких обстоятельств в настоящем судебном заседании не установлено. 

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Помимо протокола об административном правонарушении обстоятельства дела и вина ФИО1 в данном правонарушении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: заключением об установлении личности иностранного гражданина №, объяснение ФИО1

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает, они проверены и оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, выслушав пояснения правонарушителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том что, находясь в г.Тында Амурской области не имея документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации и по окончанию срока пребывания, гражданка республики Киргизия ФИО1 грубо нарушила законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан. 

Своими действиями гражданка Киргизии ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности в суде не установлено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу закона устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, проживание ФИО1 совместно с родной сестрой (ФИО4), племянницей, являющимися гражданами России, проживание на территории России её сына – ФИО5, отсутствие в республике Киргизия близких родственников, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 при данных обстоятельствах, нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд признает совершение однородного правонарушения.

Руководствуясь ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации № от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 /две тысячи пятьсот/ рублей.

Денежные средства необходимо перечислить на расчетный счет 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Джуматаева