Дело №а-28/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 21.02.2024 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Нагаевой О.А.,

представителя ответчика – администрации Сорочинского городского округа – ФИО1, действующей на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МУП «Санитарная очистка», администрации Сорочинского городского округа об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором указало, что согласно проведенного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Сорочинском городском округе, Переволоцком, Илекском, Александровском, Красногвардейском, Новосергиевском, Ташлинском районах» мониторинга качества питьевой воды подаваемой населению в мониторинговых точках, расположенных по адресам: 

<

...> – насосная станция буллит - «Маньяшский водозабор», 

<

...> – скважина № 1, скважина № 9, скважина № 15, 

<

...> микр., д. 8 – МБДОУ «Детский сад № 8», качество воды за 2022 год и текущий период 2023 года не соответствует показателям «Жесткость» «Общая минерализация (сухой остаток)» установленный нормами СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», так при нормативе показателя «Общая минерализация (сухой остаток)» в системе централизованного водоснабжения не более 1000 мг/дм куб. в подаваемой населению питьевой воде в 2022 году и 2023 году наблюдалось превышение указанного показателя в пределах от 1021 ?102,1 мг/дм куб. до 1410 ? 141 мг/дм куб. при нормативе «Жесткость» - не более 7,0 мг-экв/дм куб., в подаваемой населению питьевой воде в 2022 году и 2023 году наблюдалось превышение указанного показателя в пределах от 7,78 ? 1,17 до 12,80 ? 1,92 мг-экв/дм куб.

Просит обязать МУП «Санитарная очистка» Сорочинского городского округа Оренбургской области устранить нарушения требований ст. 1,8,18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» и провести мероприятия по снижению уровня показателей «Общая минерализация (сухой остаток)» до показателей не более 1000 мг/дм куб., и нормативов показателя «Жесткость»- не более 7,0 мг-экв/дм куб. в подаваемой питьевой воде со скважины «Маньяшский водозабор» г. Сорочинска в соответствии с требованиями санитарных норм СанПин2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» и МР 2.1.4.0176-20. 2.1.4 «Питьевая вода водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Методические рекомендации».

Истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно, изложив их в следующей редакции: «Обязать собственника объектов водоснабжения Сорочинского городского округа - администрацию муниципального образования Сорочинского городского округа устранить нарушения требований 1,8,18,19 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г., ч. 1, ч. 4, ч. 7 чт. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», а именно: внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды путем организации проведения работ по сооружению системы доочистки питьевой воды на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494 в срок до 01.03.2024 года.

Обязать МУП «Санитарная очистка» устранить нарушения требований 1,8,18,19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч. 1, ч. 4, ч. 7 чт. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», а именно:

1. Разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до 01.07.2024 г.

2. Провести мероприятия по снижению уровней показателей: «Общая минерализация (сухой остаток)» до показателей не более 1000 мг/дм куб., «Жесткость»- не более 7,0 мг-экв/дм куб. в подаваемой питьевой воде на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494, в соответствии с п. 75, п. 76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» и таблицы №3.3 СанПин 1.2.23685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.01.2025 года».

23.10.2023г. протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области.

17.01.2024 г. протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, удовлетворить требования с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика МУП «Санитарная очистка», представитель заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что 23.01.2024 г. администрацией Сорочинского городского округа получено уведомление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 56-07-22/01-323-2024 «О не соответствии нормативам качества питьевой воды за 2023 г.», на основании которого принято постановление № 170-п от 06.02.2024 г. «О внесении изменений в постановление администрации Сорочинского городского округа № 228-п от 26.02.2021 г. «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Санитарная очистка» на период 2022-2026 годов». Разделом 5 Технического задания «Перечень мероприятий инвестиционной программы» предусмотрен перечень мероприятий направленных на повышение качества питьевой воды, а также перечень мероприятии для улучшения показателей питьевой воды - «Общая жесткость», «Общая минерализация» на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Положениями ст. 8 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 указывающие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, которые устанавливают, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, организации, осуществляющие питьевое водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанным санитарно- эпидемиологическим требованиям, в данном случае:

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3;

- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2;

В соответствии с п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Данные санитарные правила применяются в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, устанавливают нормирование санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, согласно приложений.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ от 07.12.2011) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно положениям ст. 6 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в том числе относятся принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведении, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 указано, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5, ч. 6 ст. 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела по результатам произведенных лабораторных исследований отраженных в протоколах лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Сорочинском городском округе, Переволоцком, Илекском, Александровском, Красногвардейском, Новосергиевском, Ташлинском районах» № 26-22 ВП – с от 24.01.2022 г., № 29-22 ВП – с от 24.01.2022 г., № 107-22 ВП – с от 17.02.2022 г., № 108-22 ВП – с от 17.02.2022 г., № 116-22 ВП – с от 17.02.2022 г.,№ 110-22 ВП – с от 17.02.2022 г., № 109-22 ВП – с от 17.02.2022 г., № 639-22 ВП – с от 25.03.2022 г., № 642-22 ВП – с от 25.03.2022 г., № 1459-22 ВП – с от 25.04.2022 г., № 1462-22 ВП – с от 25.04.2022 г., № 1708-22 ВП – с от 30.05.2022 г., № 1701-22 ВП – с от 30.05.2022 г., № 1700-22 ВП – с от 30.05.2022 г., № 1702-22 ВП – с от 30.05.2022 г., № 1699-22 ВП – с от 30.05.2022 г., № 1853-22 ВП – с от 15.06.2022 г.,№ 1850-22 ВП – с от 15.06.2022 г., № 2020-22 ВП – с от 14.07.2022 г., № 2023-22 ВП – с от 14.07.2022 г., № 2144-22 ВП – с от 29.08.2022 г., № 2143-22 ВП – с от 29.08.2022 г., № 2142-22 ВП – с от 29.08.2022 г., № 2150-22 ВП – с от 29.08.2022 г., № 2319-22 ВП – с от 27.09.2022 г., № 2322-22 ВП – с от 27.09.2022 г., № 2751-22 ВП – с от 27.10.2022 г., № 2754-22 ВП – с от 27.10.2022 г., № 3274-22 ВП – с от 30.11.2022 г., № 3275-22 ВП – с от 30.11.2022 г., № 3276-22 ВП – с от 30.11.2022 г. № 3273-22 ВП – с от 30.11.2022 г., № 3268-22 ВП – с от 30.11.2022 г., № 3385-22 ВП – с от 15.12.2022 г., № 3390-22 ВП – с от 15.12.2022 г., № 24-23- ВП – с от 24.01.2023 г., № 19-23- ВП – с от 24.01.2023 г., № 66-23- ВП – с от 21.02.2023 г., 

№ 67-23- ВП – с от 21.02.2023 г., № 68-23- ВП – с от 21.02.2023 г., № 77-23- ВП – с от 21.02.2023 г., № 408-23- ВП – с от 27.03.2023 г., № 918-23- ВП – с от 25.04.2023 г., № 919-23- ВП – с от 25.04.2023 г., № 1000-23- ВП – с от 25.05.2023 г., № 999-23- ВП – с от 25.05.2023 г., № 998-23- ВП – с от 25.05.2023 г., № 1952-23- ВП – с от 20.06.2023 г., № 1951-23- ВП – с от 20.06.2023 г., качество питьевой воды подаваемой населению в мониторинговых точках, расположенных по адресам: 

<

...> – насосная станция буллит - «Маньяшский водозабор», 

<

...> – скважина № 1, скважина № 9, скважина № 15, 

<

...> микр., д. 8 – МБДОУ «Детский сад № 8», не соответствует показателям «Жесткость» «Общая минерализация (сухой остаток)» установленных нормами СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», так при нормативе показателя «Общая минерализация (сухой остаток)» в системе централизованного водоснабжения не более 1000 мг/дм куб. в подаваемой населению питьевой воде наблюдалось превышение указанного показателя в пределах от 1021 ?102,1 мг/дм куб. до 1410 ? 141 мг/дм куб. при нормативе «Жесткость» - не более 7,0 мг-экв/дм куб., в подаваемой населению питьевой воде наблюдалось превышение указанного показателя в пределах от 7,78 ? 1,17 до 12,80 ? 1,92 мг-экв/дм куб. Следовательно качество подаваемой питьевой воды потребителям не соответствует санитарно-химическим требованиям по содержанию показателей «Общая минерализация (сухой остаток)» и «Жесткость», что является нарушением обязательных требований, а именно п. 75, п.76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; табл. 3.13 раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно Уставу МУП «Санитарная очистка» предприятие создано в целях осуществления деятельности в сферах естественных монополий, выполненных работ, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей.

В соответствии с положениями раздела III «Цели и предмет деятельности Предприятия» Устава МУП «Санитарная очистка», предприятие осуществляет следующие виды деятельности: водоснабжение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, в том числе забор, очистка и распределение воды; водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, в том числе забор, очистка и распределение воды.

Согласно распоряжения администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от 02.10.2020 г. № 440-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Санитарная очистка» объектов водоснабжения и водоотведения» за МУП «Санитарная очистка закреплены на праве хозяйственного ведения объекты водоснабжения и водоотведения в том числе, скважина «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, скважина «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494.

В целях реализации поставленных предприятию уставных целей МУП «Санитарная очистка» осуществляет эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения населения Сорочинского городского округа и обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям.

Факт подачи потребителям воды, на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494, не соответствующей санитарно-химическим требованиям по содержанию показателей «Жесткость» «Общая минерализация (сухой остаток)», подтвержден протоколами лабораторных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Сорочинском городском округе, Переволоцком, Илекском, Александровском, Красногвардейском, Новосергиевском, Ташлинском районах» за 2022 -2023 годы.

Кроме того, МУП «Санитарная очистка», в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 23 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 и вышеуказанного санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 1 июля очередного года, не произведены обязательные мероприятия по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласование вышеуказанного плана мероприятий с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, МУП «Санитарная очистка» соответствующие организационные мероприятия административного, экономического, финансового характера, направленные на приведение централизованных систем холодного водоснабжения установленным требованиям, на разработку схем очистки воды, на оснащение централизованных систем водоснабжения сооружениями по обработке (очистке) с целью доведения качества воды источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, до нормативных уровней, не проводятся, нормативные правовые акты, в которых изложены соответствующие мероприятия, с указанием сроков их выполнения, не принимались и не издавались.

Вышеуказанное является нарушением ст. 1,8, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1, 4, 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 75 - 79 приложения 4, п. 3, таб. 2, таб. 3 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, деятельность МУП «Санитарная очистка» на объектах водоснабжения водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494 осуществляется с нарушением санитарного законодательства.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от 26.02.2021 № 228-п «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Санитарная очистка» на период 2022-2026 годов» не предусмотрен перечень мероприятий направленных на повышение качества питьевой воды, а также перечень мероприятии для улучшения показателей питьевой воды - «Общая жесткость», «Общая минерализация» на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494, о чем 30.01.2023 г. по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора качества питьевой воды за 2022 год в адрес главы администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области было направлено уведомление о ненадлежащем качестве питьевой воды на объекте водонапорной станции второго подъема Маньяшинского водозабора, а именно по показателям превышающим нормы – «Общая жесткость» -11,76 ммоль /дм3 при норме 7 ммоль/дм3 и общая минерализация – 1198,61 мг/дм3 при норме 1000 мг/дм3.

В ходе рассмотрения административного дела, постановлением администрации № 170-п от 06.02.2024 г. «О внесении изменений в постановление администрации Сорочинского городского округа № 228-п от 26.02.2021 г. «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Санитарная очистка» на период 2022-2026 годов» внесены изменения и разделом 5 Технического задания «Перечень мероприятий инвестиционной программы» предусмотрен перечень мероприятий направленных на повышение качества питьевой воды, а также перечень мероприятии для улучшения показателей питьевой воды - «Общая жесткость», «Общая минерализация» на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494, в подтверждение чего соответчиком представлены копии соответствующих документов. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в части обязания собственника объектов водоснабжения Сорочинского городского округа- администрации муниципального образования Сорочинского городского округа устранить нарушения требований 1,8,18,19 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», № 52 – ФЗ от 30.03.1999 г., ч. 1, ч. 4, ч. 7 чт. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75, п. 76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», а именно: внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по проведению качества питьевой воды путем организации проведения работ по сооружению системы доочистки питьевой воды на объектах водонапорной станции второго подъема Маньяшинского (56-01/32-18/2000-8), а именно на скважине «С» (№1) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494 в срок до 01.03.2024 года, не подлежат удовлетворению.

При вышеизложенных обстоятельствах, в целях предупреждения нарушений санитарного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в части обязания МУП «Санитарная очистка» обеспечения соответствующих показателей качества питьевой воды подаваемой на скважине «С» (№1) расположенной по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) расположенной по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494, в соответствии с п. 75, п. 76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» и таблицы № 3.3 СанПин 1.2.23685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания и разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласования его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до 01.07.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МУП «Санитарная очистка», администрации Сорочинского городского округа об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии удовлетворить частично.

Обязать МУП «Санитарная очистка» обеспечить соответствие качества питьевой воды подаваемой на скважине «С» (№1) расположенной по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2502, на скважине «С9» (№9) расположенной по адресу 

<

...> кадастровый номер 56:45:0102026:2494, установленным гигиеническим нормативам и требованиям, предъявляемым в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, с лабораторным подтверждением соответствия.

Обязать МУП «Санитарная очистка» разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до 01.07.2024 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МУП «Санитарная очистка», администрации Сорочинского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Решение в окончательной форме составлено 22.03.2024 года

Судья Е.Т. Устабаев