Дело №2-502/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«23» марта 2021 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С., 

при секретаре Степановой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения комиссии, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении ему пенсии в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД (за исключением 27 дней в ДД.ММ.ГГГГ.) и период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.; об обязании УПФР включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить ФИО1 пенсию с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № № в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из специального стажа необоснованно исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста и период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. Полагает указанное исключение периодов работы из специального стажа незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности9л.д.28 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, подтвердила обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. ), в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения. Настаивала на законности и обоснованности решения, принятого УПФР.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.32). Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 8-11).

Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 37 лет 1 месяц, специальный стаж отсутствует. В специальный трудовой стаж ФИО1 не могут быть включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД, так как документально не подтвержден льготный характер работы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

По Списку N 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста Южно-Уральской железной дороги. Сведений о работе истца в режиме неполного рабочего времени, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и т.п. в документах архивного фонда не обнаружены.

Согласно архивной справке в ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о начислении отплаты по виду оплаты № «оплата за время выполнения гос. и обществ. обязанностей, фактически отработано 24 часа.

Кроме того, в материалах наблюдательного дела ФГУП «Дорожный строительно-монтажный трест» ФГУП ЮУЖД имеется перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготную пенсию, в котором имеется указание на должность электросварщика, которую занимал истец.

В соответствии с перечнем электросварочного и электрогазосварочного оборудования завода ЖБК и СД перечислены наименования оборудования, все из которых применяются для осуществления ручной сварки.

Суд критически оценивает представленную из материалов наблюдательного дела копию технологического процесса, поскольку в ней отсутствует ссылка на наименование предприятия и структурного подразделения в котором осуществлял свою деятельность ФИО1, имеется указание на оборудование, которое не поименовано в списке оборудования завода ЖБК и СД. 

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004г. №710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕКТС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик» и «газосварщик» которые объединили под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшие другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС.

Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г.№ 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08 января1992г№1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, разъяснения Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992г. №235 о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени не могут применяться при решении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца до 01 января 1992г., поскольку были утверждены после 01 января 1992года. 

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П указано на право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действующим нормативным правовым актам.

В Постановлении Пленума Верховного суда от 11 декабря 2012г № 30«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Нормы Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД. в должности, которая предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года. и списком №2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Список от 22 августа 1956 года не содержит требований о занятости работника на каких-то видах сварки. А занятость истца в период после января 1992г. на осуществлении ручной сварки подтверждается перечнем профессий, дающих право на льготное назначение пенсии, сформированном предприятием и перечнем оборудования, используемом на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД.

Кроме того, поскольку предприятие ликвидировано, а архивные документы сохранились лишь частично, то истец объективно лишен возможности представить документы в подтверждение своей позиции, в связи с чем, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, применив приведенные выше правовые нормы суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД (за исключением 27 дней в ДД.ММ.ГГГГ.) подлежат удовлетворению.

Согласно п. 190 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД., то истец имеет право и на включение в специальный стаж и периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, как приравненного к работе по списку №2 1956г. в размере не превышающем имеющегося стажа такой работы по спискам 1956г. 

Поскольку с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД, а также приравненного к работе по списку №2 1956г. периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, предшествующего данному периоду, стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 3 месяца 12 дней, то требование о признании за истцом права на досрочную пенсию и обязании УПФР назначить и выплачивать пенсию с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе № 398819/19 от 30 мая 2019г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика в арматурном цехе на заводе ЖБК и СД Дортреста ЮУЖД (за исключением 27 дней в ДД.ММ.ГГГГ.) и период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе назначить ФИО1 пенсию с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. 

Председательствующий: