Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года 

<

адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием помощника прокурора 

<

адрес> РД ФИО8, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> ФИО7 в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ к администрации МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома ФИО1,

установил:

<

адрес> ФИО7 обратился в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском к администрации МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома ФИО1, по тем основаниям, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Каякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

Как установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.08.2018г. за № состоит на учете как многодетная семья в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "? мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке. 

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>" (далее - Закон РД №). 

Согласно ст. 9 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона, однократно. 

Согласно представленным администрацией MO «сельсовет Каякентский» данным, ФИО1 от совместного брака с ФИО5 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. 

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) вправе приобретать в собственность земельные участки в следующих случаях: 

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пожизненное наследуемое владение, пользование; 

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок. 

При этом согласно ст. 11 названного закона ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. 

Вместе с тем, как показала проверка, по сегодняшний день ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства администрацией МО «сельсовет Каякентский» не предоставлен, в результате чего нарушаются права ФИО1 на своевременное получение земельного участка для ИЖС.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

Учитывая, что в результате не предоставления в продолжительное время ФИО1 как многодетной семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и улучшения соответственно жилищных условий нарушаются права многодетной семьи, а также принимая во внимание, что в силу своей юридической неграмотности и материального положения ФИО1 не может обратиться в судебные органы и защитить свои права самостоятельно, прокурор района обратился в суд в защиту интересов ФИО1, а также он привлекается по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО8 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик - администрация МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Письменным заявлением глава администрации ФИО9 просит рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования. 

Третье лицо – ФИО1 будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон, выразивших свое отношение к исковым требованиям в письменных заявлениях. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности необходимые для принятия процессуального решения доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «? мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъектам Российской Федерации предоставлено право определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке. 

Право на получение земельного участка в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, установлено п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Основания и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в 

<

адрес> регламентированы Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» (далее - Закон РД №). 

В силу ст.9 Закона РД №, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. 

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона (ч. 2 ст. 9 Закона РД №). 

Граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно (ч. 4 ст. 9 Закона РД №). 

В соответствии со ст. 10 Закона РД № граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях: 1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; 

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок. 

Согласно ст. 11 Закона РД № земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. 

Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона. 

Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. 

Информация о бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. 

Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно. 

Граждане, указанные в ч. 1 ст. 10 настоящего Закона, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в орган местного самоуправления по месту их жительства заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Форма заявления устанавливается органом местного самоуправления. 

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления. 

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет. 

Орган местного самоуправления не позднее пяти дней с момента принятия указанного в части 6 настоящей статьи решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес. 

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного частью 9 настоящей статьи. 

Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

При отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка. 

Орган местного самоуправления в срок не позднее семи дней со дня принятия решения направляет заказным письмом или выдает заявителю копию решения органа местного самоуправления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением кадастрового паспорта земельного участка и акта приема-передачи земельного участка. 

Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются: 

1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; 

2) предоставление заявителем недостоверных сведений. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> по обращению граждан 

<

адрес> была проведена проверка о несоблюдении администрацией МО «сельсовет Каякентский» прав многодетных семей на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

Из свидетельства о рождении от 24.04.2018г. серии IV-БД № следует, что ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ году. Отцом ФИО4 указан ФИО5, а матерью ФИО1.

Из свидетельства о рождении от 20.08.2018г. серии IV-БД № следует, что ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ году. Отцом ФИО3 указан ФИО5, а матерью ФИО1.

Из свидетельства о рождении от 03.12.2012г. серии III-БД № следует, что ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ году. Отцом ФИО4 указан ФИО5, а матерью ФИО1. 

Имеется заявление ФИО1 в администрацию МО «сельсовет Каякентский» о выделении земельного участка под ИЖС. 

В списке многодетных семей администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО1 значится под порядковым номером 128. 

Сведений об отказе ФИО1 в бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № материалы дела не содержат, в судебное заседание сторонами не представлено. 

Таким образом, суд, соглашаясь с выводами проверки прокуратуры 

<

адрес>, приходит к выводу, что, в нарушение требований Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>», администрацией МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставлен, в результате чего нарушаются права ФИО1 на своевременное получение земельного участка для ИЖС. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО1 находится в зарегистрированном браке с ФИО5, который также был расторгнут 21.12.2020гсогласно решения мирового суда судебного участка №

<

адрес> РД 16.11.2020г. От совместного брака имеют троих несовершеннолетних детей. 

ФИО1 находится в списках многодетных семей в администрации МО «сельсовет Каякентский» под порядковым номером 134. 

Стороной ответчика администрацией МО «сельсовет Каякентский» каких либо сведений, о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, как многодетной семье, не представлено. 

В силу вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> ФИО7 к администрации МО «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Каякентский» 

<

адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Каякентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.И.Алибулатов 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024г.