РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.06.2017 года г.Ясногорск

Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при секретаре Савиной Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Кривондеченковой М.Н., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-257/2017 года по иску ФИО1 и ФИО5 к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании незаконным отказа в изъятии квартиры и выплате возмещения стоимости квартиры, взыскании ущерба и судебных расходов, прекращении за истцами права общей долевой собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с иском к администрации МО Ясногорский район Тульской области о признании незаконным отказа в изъятии квартиры и выплате возмещения стоимости квартиры, взыскании ущерба и судебных расходов, прекращении за истцами права общей долевой собственности на квартиру.

В обоснование исковых требований истцы указали, что им на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с МУП «ЖРЭПП» на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве каждому принадлежит 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В результате неправомерных действий собственников 

<

адрес>, принадлежащая им квартира стала непригодной для проживания. Данное обстоятельство установлено решением Ясногорского районного суда Тульской области от 09 октября 2014 года по делу № 2-420/2014 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области к ФИО3, ФИО6 об обязании привести квартиру в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 24 февраля 1999 года.

Проведенные ФИО3. и К.Ю. мероприятия по приведению принадлежащей им квартиры в первоначальное состояние не дали должного результата и принадлежащая им(ФИО7) квартира по-прежнему опасна для проживания.

Постановлением Администрации муниципального образования Ясногорский район от 25 августа 2016 года № 690 жилое помещение (

<

адрес>) в 

<

адрес> в 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

Этим же постановлением собственникам жилого помещения предписано внести, изменения в учетные данные по указанному жилому дому в производственном участке Алексинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация». 

Пунктом 3 постановления администрации МО Ясногорский район предписано проживающих в 

<

адрес> в 

<

адрес> поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации МО Ясногорский район от 18 ноября 2016 года №1016 п.3 постановления администрации МО Ясногорский район от 25.08.2016 № 690 отменен.

Согласно Отчету № 18736 об оценке рыночной стоимости жилой квартиры, выполненному ООО «Юкон - Ассистанс» рыночная стоимость двухкомнатной квартиры в 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты>.

20 января 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию образования Ясногорский район с заявлением об изъятии у них (ФИО1 и ФИО5) жилого помещения, признанного непригодным для проживания и о выплате им возмещения стоимости квартиры в сумме 1 688 954 рубля 50 копеек.

Письмом от 17 февраля 2017 года № 1113 администрацией МО Ясногорский район им было отказано в изъятии непригодного для проживания жилого помещения и выплате его стоимости.

Считают, что в соответствии со ст.ст.35, 40 Конституции Российской Федерации, п.п.1 и 2 ст.235 ГК РФ,ст.7 и п.п. 1, 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, подпункта «а» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» жилое помещение-

<

адрес> в 

<

адрес> подлежит изъятию для муниципальных нужд и его собственникам должно быть выплачено возмещение за жилое помещение.

Просили:

- признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Ясногорский район в изъятии 

<

адрес> в 

<

адрес> и выплате возмещения стоимости квартиры;

- взыскать с администрации муниципального образования Ясногорский район в пользу ФИО1 и ФИО5 

<

данные изъяты>, а именно по 

<

данные изъяты> в пользу каждой;

- прекратить право общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО5 (1/2 доля в праве) на 

<

адрес> в 

<

адрес>;

- взыскать в администрации муниципального образования Ясногорский район расходы по уплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты>.

Истцы ФИО1 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Кривондеченкова М.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против исковых требований возразила, указав, что положениями ст.32 ЖК РФ, ст.ст.49, 56.3 ЗК РФ, предусмотрено изъятие для муниципальных нужд всего многоквартирного дома, а не одной квартиры. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не входит. Администрация муниципального образования Ясногорский район, является не надлежащим ответчиком, в виду того что, в соответствии с решением Ясногорского районного суда от 09.10.2014 по делу №2-420/2014 ущерб имуществу истца был причинен в результате неправомерных действий, связанных с переустройством 

<

адрес> по 

<

адрес> ФИО3 и ФИО6.

Третьи лица ФИО3 и ФИО6 в судебное заседание не явились о месте и времени заседания извещены в установленном законом порядке, в заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений против исковых требований не представили.

Представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4 решение по исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как установлено судом на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с МУП «ЖРЭПП», свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес> и серии 

<

адрес> ФИО5 и ФИО1 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве каждой принадлежит 

<

адрес> в 

<

адрес>.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Ясногорский район №920 от 18.04.2012 года 

<

адрес>, принадлежащая на праве долевой собственности по ? доле в праве ФИО3 и ФИО6 и расположенная непосредственно под квартирой ФИО8 была переведена в нежилое помещение и последним, в соответствии с уведомлением от19.04.2012 года, разрешены наружная и внутренняя отделка демонтаж существующих перегородок, устройство отдельного входа из части оконного проема, закладка кирпичом существующего выхода в подъезд.

По заказу ФИО3 специализированной организацией ООО «Темп-2» был изготовлен проект перепланировки указанной квартиры.

Актом приемочной комиссии по переустройству и перепланировке 

<

адрес> жилом 

<

адрес> под промтоварный магазин от 01.11.2013 года установлено, что переустройство и перепланировка квартиры под промтоварный магазин завершены в соответствии с проектом.

По завершении перепланировки помещения ФИО3 и ФИО6 зарегистрировали за собой право долевой собственности по ? доле в праве за каждым на переоборудованное нежилое помещение общей площадью 53 кв.м. по адресу 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

13.05.2013 года ФИО1 обратилась в администрацию МО Ясногорский район по вопросу проведенной перепланировки 

<

адрес>. 

В связи с заявлением ФИО1, распоряжением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была создана комиссия для обследования 

<

адрес> переоборудованной 

<

адрес> жилом 

<

адрес>

При обследовании 

<

адрес> комиссией было установлено наличие трещин идущих от потолка до несущей стены, а в переоборудованном помещении демонтирована внутренняя перегородка, часть которой была расположена под балкой потолочного перекрытия.

Актом экспертизы Тульской торгово-промышленной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что причиной образования трещин и провисания пола в 

<

адрес> являются последствия осуществления перепланировки 

<

адрес> указанного дома. Проект перепланировки, составленный ООО «ТЕМП» не соответствует п.5.8 ВСН 58-88(р). В предъявленном проекте перепланировки отсутствуют решения и мероприятия по производству работ в условиях ветхости строения. Проект производства работ отсутствует. В проекте не выполнено техническое обследование, имеющее целью установить конструктивную схему здания, выявить материал и параметры конструкций.

На основании представления прокурора Ясногорского района Тульской области и акта экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом Тульской торгово-промышленной палаты постановлением первого заместителя главы администрации МО Ясногорский район №557 от 27.03.2014 года Акт приемочной комиссии по переустройству и перепланировке 

<

адрес> был отменен.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 09 октября 2014 года по гражданскому делу № 2-420/2014 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области к ФИО3, ФИО6 на последних возложена обязанность привести перепланированную квартиру в первоначальное состояние в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 24 февраля 1999 года.

Проведенные ФИО9 мероприятия по приведению принадлежащей им квартиры в первоначальное состояние должного результата не дали.

Постановлением Администрации муниципального образования Ясногорский район от 25 августа 2016 года № 690 

<

адрес> в 

<

адрес> признана непригодной для проживания.

Этим же постановлением собственникам жилого помещения предписано внести, изменения в учетные данные по указанному жилому дому в производственном участке Алексинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация». 

Пунктом 3 постановления администрации МО Ясногорский район предписано проживающих в 

<

адрес> в 

<

адрес> поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, Постановлением администрации МО Ясногорский район от 18 ноября 2016 года №1016 п.3 постановления администрации МО Ясногорский район от 25.08.2016 № 690 отменен.

Таким образом, из изложенного выше следует, что принадлежащая истцам квартира, в непригодное для проживания состояние была приведена, в результате неправомерных действий ФИО3 и ФИО6, связанных с переоборудованием 

<

адрес>, которая расположена непосредственно под квартирой истцов, что свидетельствует об отсутствии вины администрации МО Ясногорский район в нарушении прав истцов и причинении последним со стороны администрации МО Ясногорский район Тульской области какого-либо вреда. 

Данное обстоятельство истцами не оспаривается, о чем свидетельствует указание об этом, в самом исковом заявлении. 

20 января 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Ясногорский район с заявлением об изъятии у них для муниципальных нужд жилого помещения, признанного непригодным для проживания и о выплате ей и ее дочери возмещения стоимости квартиры в размере 1 688 954 рубля 50 копеек, которая по их заказу была определена ООО «Юкон-Ассистанс».

Письмом от 17 февраля 2017 года №1113 администрацией МО Ясногорский район в изъятии непригодного для проживания жилого помещения и выплате его стоимости истцам было отказано.

Способы защиты гражданских прав определены в ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На лицо, не являющееся причинителем вреда, обязанность возмещения вреда может быть возложена только законом.

В ст.1069 ГК РФ закреплено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления подлежит возмещению.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб).

В силу ст.16 ГК РФ муниципальное образование обязано возместить вред если убытки причинены гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления.

Поскольку как указано выше администрация МО Ясногорский район Тульской области причинителем вреда в данном случае не является, то не может нести ответственности перед истцами в соответствии с положениями выше приведенных норм.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3);утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (п.15).

Согласно пунктам 6-8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения), и с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Межведомственная комиссия может вынести решение о признании дома аварийным. Основаниями для признания дома аварийным являются:

- ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;

- техногенная ситуация и природный катаклизм, в результате которых здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Согласно части 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, из положений статьи 32 ЖК РФ следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение.

В ст.49 Земельного кодекса РФ определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В частности указано, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения(объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В пункте 1 статьи 56.3 ЗК РФ определены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а именно закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункта2 указанной статьи принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления (пункт 4).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года разъяснено, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, и при этом следует исходить из разъяснений, данных в подп. «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «а» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

Согласно подп. «б» п.20 указанного Постановления решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279-283 ГК РФ, статьи 9-11,49,55,61,63 ЗК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков в соответствии с подп. «в» п.20 указанного Постановления, следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

В подпункте «г» п.20 указанного Постановления указано, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно п.22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ судам также следует учитывать, что в силу части 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Кроме того, обращено внимание судов на то, что поскольку ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, из приведенных положений следует, что основанием для изъятия путем выкупа для муниципальных нужд у собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания и расположенного в многоквартирном доме, является наличие совокупности следующих обстоятельств: признание аварийным и непригодным для проживания всего многоквартирного дома; принятие органом местного самоуправления решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен такой дом.

В связи с этим, обязанность по выплате выкупной цены изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения его собственнику у муниципального образования может возникнуть лишь после принятия органом местного самоуправления соответствующих решений о признании всего многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен такой жилой дом и о выкупе у собственников жилых помещений.

Как установлено судом многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена квартира истцов, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался и в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не входит. Решение об изъятии земельного участка под указанным домом для муниципальных нужд и о выкупе жилых помещений у собственников органом местного самоуправления не принималось.

При этом, поскольку признание многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой по решению органа местного самоуправления, а решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на изымаемом земельном участке могут быть принято лишь в случае признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания, то удовлетворение исковых требований в части признания незаконным отказа администрации МО Ясногорский район в изъятии квартиры и выплате возмещения стоимости квартиры фактически повлечет понуждение указанных органов к принятию конкретного решения о признании непригодным для проживания всего жилого дома по адресу: 

<

адрес>,что противоречит требованиям закона, так как приведетк предрешению вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания.

Кроме того, принятие органом местного самоуправления соответствующего решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем жилого помещения является правом органа местного самоуправленияпри наступлении определенных обстоятельств, а не его обязанностью.

Возложение судебным решением на гражданина или юридическое лицо обязанности воспользоваться своим правом, действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, довод истцов о том, что к данным спорным правоотношениям в силу ст.7 ЖК РФ по аналогии подлежат применению положения ст.32 ЖК РФ, суд считает не состоятельным.

В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что субъективное право на взыскание с администрации МО Ясногорский район Тульской области выкупной цены за свою квартиру у ФИО1 и ФИО5 может возникнуть лишь после принятия межведомственной комиссией соответствующего решения о признании непригодным для проживания всего жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> принятия администрацией МО Ясногорский район Тульской области решений об изъятии земельного участка под этим домом для муниципальных нужд и выкупе у собственников квартир, каковых на данный момент не принято, и при этом, иных обстоятельств представляющих истцам право требовать от администрации МО Ясногорский район выкупа принадлежащей им на праве собственности квартиры, судом не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 и ФИО5 о признании незаконным отказа администрации МО Ясногорский район в изъятии 

<

адрес> для муниципальных нужд и взыскании с администрации МО Ясногорский район в их пользу денежных средств в размере рыночной стоимости данной квартиры и прекращении права собственности не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает, что отказ администрации МО Ясногорский район Тульской области истцам в изъятии 

<

адрес> для муниципальных нужд и выплате им рыночной стоимости этой квартиры, конституционных прав истцов на жилище, не нарушает, поскольку они не лишены возможности взыскания причиненных им убытков непосредственно с причинителя вреда.

С учетом положений ст.98 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования ФИО1 и ФИО5 удовлетворению не подлежат, суд считает необходимым в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины также отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО5 к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области о признании незаконным отказа в изъятии квартиры и выплате возмещения стоимости квартиры, взыскании ущерба и судебных расходов, прекращении за истцами права общей долевой собственности на квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Н.Курбатов