Судья Сат А.Е. Дело № 21-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 29 августа 2018 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО1 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Кызылское президентское кадетское училище»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора (далее – Государственный инспектор) территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РТ Сибирского МУГАДН) ФИО1 от 07 мая 2018 года федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Кызылское президентское кадетское училище» (далее – ФГКОУ «Кызылское ПКУ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 августа 2018 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФГКОУ «Кызылское ПКУ» прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с решением судьи, Государственный инспектор ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указав, что уведомление об организованной перевозке группы детей содержит информацию о программе маршрута. Однако, согласно п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 (далее – Правила) предусматривает наличие в перечне обязательных документов самой программы как самостоятельного документа. Из анализа информации ФГКОУ «Кызылское ПКУ» от 19 апреля 2018 года № видно, что программа маршрута, включающая в себя график движения с расчетным временем перевозки, в перечне документов отсутствует. Наличие программы маршрута, включающей в себя график движения с расчетным временем перевозки, как самостоятельного документа в ходе рассмотрения жалобы ФГКОУ «Кызылское ПКУ» подтверждения не нашло. 

В судебном заседании государственный инспектор ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, просил решение судьи отменить.

Представитель ФГКОУ «Кызылское ПКУ» по доверенности ФИО2 с жалобой не согласился, просил в её удовлетворении отказать, решение судьи оставить без изменения. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, 27 апреля 2018 года Государственным инспектором ФИО1 в отношении ФГКОУ «Кызылское ПКУ» составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, - 22 марта 2018 года в 11 часов 15 минут на ул. ** юридическим лицом – ФГКОУ «Кызылское ПКУ» совершено нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, а именно осуществлялась организованная перевозка группы детей по маршруту «училище – ул. ** – ул. ** – ул. ** – ул. ** и в обратном направлении» на автобусе ** с государственным регистрационным знаком № без программы маршрута включающего в себя график движения с расчетным временем перевозки, что является нарушением п. 4 Правил. 

Судья первой инстанции пришел к правильному выводу о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, поскольку из содержания уведомления усматривается, что в программе маршрута расстояние перевозки детей, расчетное время пути к месту назначения и обратно были указаны. 

Установленные судьей районного суда обстоятельства подтверждены соответствующими средствами доказывания: так суду для приобщения к материалам дела было представлено уведомление в Управление ГИБДД МВД по Республике Тыва, где содержатся сведения о программе маршрута, расстоянии перевозки детей.

Доводы жалобы Государственного инспектора были предметом рассмотрения нижестоящего суда, направлены на иную оценку доказательств, которые на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности были правильно оценены судьей районного суда.

Оснований для их переоценки не имеется.

Кроме того, истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФГКОУ «Кызылское ПКУ» был составлен 27 апреля 2018 года, следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 27 июня 2018 года. Таким образом, поскольку двухмесячный срок давности привлечения ФГКОУ «Кызылское ПКУ» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий утрачена. Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого решения судьи по доводам настоящей жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва А.А. Салчак