Производство№ 2-5569/2020

УИД 28RS0004-01-2020-005512-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Толостобовой А.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Благовещенска о признании пользователем земельного участка, членом садового товарищества, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением в обоснование указав, что в 1997 году на территории с/т «Лето» проведена инвентаризация земель, в списках под номером участка 42 значится ФИО3, которая в 2000 году продала без оформления договора в установленном законом порядке этот участок истицу за 3 000 рублей, передав свою членскую книжку. С указанного времени истец им пользуется. 

11 февраля 2020 года истец обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без поведения торгов, на основании п.п. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Согласно ответу администрации г. Благовещенска от 14.02.2020 года № 342/16 истцу возвращено заявление, так как отсутствуют документы подтверждающие членство истца в с/т «Лето», а так же отсутствуют документы о распределении запрашиваемого земельного участка.

В соответствии с межевым планом от 26 мая 2020 года, выполненным АО «Амурстрой», земельный участок расположен в границах зоны ведения садоводства и дачного хозяйства. 

Так как документы, подтверждающие членство истца в садовом товариществе отсутствуют, установить членство истца и признать его землепользователем возможно только в судебном порядке. 

Отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости препятствует истцу осуществлять права владения, пользования и распоряжения данным участком.

Просит суд:

- признать ФИО2 членом ***;

- признать ФИО2 землепользователем земельного участка *** по материалам инвентаризации земель *** за 1997 год (Дело 46). 

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что истица пользуется участком с 2000 года, когда приобрела участок у прежнего владельца ФИО3 и которая передала ей членскую книжку. По ней истица в течение 2000-2003 годов вносила плату. На тот момент никакие собрания общества уже не проводились, общество фактически не существовало, в связи с этим у истца отсутствуют документы о членстве в этом обществе. 

Ответчик в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, указав, что согласно схеме расположения земельных участков, спорный земельный участок расположен в границах участка *** по материалам инвентаризации земель с/т «Лето», землепользователем которого является иное лицо. В администрации города Благовещенска также отсутствует информация о предоставлении истцу спорного земельного участка на каком-либо праве. Истцом в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о продаже участка ФИО3 истцу.

Из письменного отзыва ФИО3 следует, что она не возражает против удовлетворения требований, поскольку ей выделялся земельный участок в с/т «Лето», который она в 2000 году продала за 3 000 рублей ФИО2 Претензий к ней не имеет.

Истец, ответчик администрация г. Благовещенска, третье лицо ФИО3 извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1997 году на территории *** проведена инвентаризация земель, в списках под номером участка *** значится ФИО3 На ее имя имеется дубликат членской книжки ***, выданный 24 июля 2000 года, в котором указано, что она принята в члены этого садового товарищества в 1995 году, членские взносы уплачены с 1995 по 2003 годы. 

Как указал истец, в 2000 году ФИО3 продала за 3 000 рублей ей этот участок без оформления договора в установленном законом порядке, передав свою членскую книжку. Данный факт подтвержден показаниями свидетелем Свидетель №1 показавшей, что в 2000 году истица купила спорный земельный участок у ФИО3, с тех пор им пользуется. Свидетель Свидетель №2 показала, что с 2003 года помогает истице в работе на участке и доставке овощей с него.

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Обращение истца в администрацию г.Благовещенска о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без поведения торгов, на основании п.п. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, возвращено 14.02.2020 года, так как отсутствуют документы подтверждающие членство истца в с/т «Лето», а так же отсутствуют документы о распределении запрашиваемого земельного участка.

В соответствии с межевым планом от 26 мая 2020 года, выполненным АО «Амурстрой», спорный земельный участок расположен в границах зоны ведения садоводства и дачного хозяйства. 

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действующего до 01 января 2019 года) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (пункт 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (пункт 2).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 4).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (пункт 5).

Статьей 1 указанного Федерального закона определено, что членские взносы определены как денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 этого Федерального закона, вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок расположен в границах зоны ведения садоводства и дачного хозяйства (СД-1), что подтверждается показаниями допрошенного свидетеля, межевым планом. Из предоставленных доказательств усматривается, что споров по местоположению границ земельного участка нет.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый истцом, был предоставлен для ведения садоводства и дачного хозяйства садоводческому товариществу «Лето» и его члену ФИО3 до вступления в силу Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

Принимая во внимание, что земельный участок истца входит в границы земельного участка, отведенного под коллективное садоводство до 1991 года, более 20 лет истец пользуется им на основании договора купли-продажи, не оформленного должным образом, споров с третьими лицами по поводу использования участка нет, информации об ограничении в обороте или изъятия из оборота не имеется, в связи с чем требования о признании его землепользователем спорного земельного участка *** по материалам инвентаризации земель *** города Благовещенска подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании его членом садового товарищества «Лето» судом установлено следующее. 

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа. 

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии со статьёй 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: копия документа, подтверждающего членство в некоммерческой организации, копия решения органа некоммерческой организации о распределении земельного участка.

Истицей в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что она когда-либо являлась членом ***. 

В связи с изложенным, в удовлетворении требования о признании членом садового товарищества «Лето» истцу следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Благовещенска – удовлетворить частично.

Признать ФИО2 пользователем земельного участка под номером *** по материалам инвентаризации земель садового товарищества «Лето» от 1997 года, расположенного в координатах границ, указанных в межевом плане от 26 мая 2020 года, подготовленном АО «СЗ» Амурстрой».

В удовлетворении требований о признании ФИО2 членом садового товарищества «Лето» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 19 октября 2020 г.