Дело № 2-2999/2020

УИД-22RS0065-02-2020-004232-09

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Масликовой И.Б.,

при секретаре Штанаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, о взыскании о взыскании денежных средств в счет возмещения затрат на обучение в размере 12 108,01 рублей.

В обоснование иска указано, что 03.08.2009 Управление МВД России по Алтайскому краю заключило с ответчиком контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет. 27.03.2012 с ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел на неопределенный срок в должности полицейского-кинолога отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции отдела полиции №2 УМВД России по г.Барнаулу. В период с 2010 по 2016 гг. ответчик проходил обучение в образовательном учреждении МВД России.

После окончания обучения 05.05.2016 с ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел на неопределенный срок в должности младшего инспектора-кинолога отделения обнаружения и обозначение целевых объектов по их запаху центра кинологической службы ГУ МВД России по Алтайскому краю.

По условиям названных контрактов, на ответчика возложено обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел сроком не менее 5 лет после окончания Барнаульского юридического института МВД России, а в случае нарушения этого условия - обязательство возместить затраты на обучение. Согласно справки БЮИ МВД России №29-1810 период обучения подлежащий возмещению составляет 44 712 рублей. 

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18.02.2020 №***, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Срок прохождения службы ответчика после окончания обучения составил 3 года 7 месяцев 23 дня (с 26.06.2016 по 18.02.2020), следовательно сумма затраченных федеральных средств на обучение ФИО1 в размере 12 108,01 рублей подлежит возмещению ответчиком.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ответчику направлялось уведомление о выплате затрат на обучение в размере 12 108,01 рублей, однако денежные средства до настоящего времени на счет ГУ МВД России по Алтайскому краю не поступили, а поэтому они подлежат взысканию в судебном порядке. Против заочного производства не возражал. 

Ответчик в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещался по месту регистрации, согласно сведениям сай Почта России, корреспонелднция получена ответчиком лично. 

Суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, доказательства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит следующему.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, действовавшего на момент заключения сторонами контракта от 03.08.2009, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Исходя из части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

В судебном заседании установлено, что 03.08.2009 между начальником ОВД по индустриальному району г.Барнаула и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет. 

27.03.2012 между начальником УМВД России по г.Барнаулу и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел на неопределенный срок в должности полицейского-кинолога отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции отдела полиции №2 УМВД России по г.Барнаулу. В период с 2010 по 2016 гг. ответчик проходил обучение в образовательном учреждении МВД России.

05.05.2016 между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел на неопределенный срок в должности младшего инспектора-кинолога отделения обнаружения и обозначение целевых объектов по их запаху центра кинологической службы ГУ МВД России по Алтайскому краю.

По условиям вышеуказанных контрактов, на ответчика возложено обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел сроком не менее 5 лет после окончания Барнаульского юридического института МВД России, а в случае нарушения этого условия - обязательство возместить затраты на обучение.

Как следует из материалов дела, период обучения ФИО1 составил с 01.01.2012 по 25.06.2016, затраты на его обучение составили 44 712 рублей, что подтверждается справкой БЮИ МВД России №29/1810 от 18.05.2020 (л.д.21).

18.02.2020 контракт с ответчиком был расторгнут до истечения срока службы, уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Срок прохождения службы ответчика после окончания обучения составил 3 года 7 месяцев 23 дня (с 26.06.2016 по 18.02.2020), что подтверждается выпиской из приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18.02.2020 №137 л/с (л.д.14).

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Согласно расчету истца, взыскиваемая сумма затрат на обучение составила 12 108,01 рублей, который судом проверен и признается правильным. Доказательств обратного суду не представлено и ответчиком не опровергнуто, а поэтому суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в заявленном размере. 

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 484,32 рубля. 

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в сумме 12 108 рублей 01 копейку.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 484 рубля 32 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Б. Масликова

Мотивированное решение принято 15.09.2019 года.

Верно, судья И.Б. Масликова 

Копия верна, секретарь с/з Е.М. Штанакова 

По состоянию на ______________2020 

решение в законную силу не вступило Е.М. Штанакова 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-2999/2020 (УИД 22RS0065-02-2020-004232-09) Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.