УИД 72RS0018-01-2024-000279-31

Дело №2-33/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино 18 февраля 2025 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Лощакова С.А., 

при секретаре Зятьковой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-33/2025 по иску прокурора Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области и Правительству Тюменской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сорокинского муниципального района и Правительству Тюменской области о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Сорокинского района в администрации Сорокинского муниципального района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о концессионных соглашениях.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поседениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Частью 2 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что указанный в части 1 статьи 17.1 данного Закона порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. 

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», объектами концессионного соглашения в числе прочих являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Часть 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определены условия концессионного соглашения. 

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Перечень). 

В силу пункта 8 Перечня исключительно путем проведения торгов в форм конкурса по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права возможно заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества; в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. 

Пунктом 3.1 Правил определено, что заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 

Частью 3 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным. 

Таким образом, переданные по договорам аренды объекты водоснабжения должны быть переданы на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. 

Статьями 21-37 Федерального закона от 21.07.2015 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» детально определен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе определены формы и содержание решения о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, критерии конкурса, порядок создания и функции конкурсной комиссии, порядок опубликования и содержание сообщения о проведении конкурса, содержание заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, порядок представления и рассмотрения конкурсных предложений, порядок определения победителей конкурса, порядок заключения концессионного соглашения и др. 

Проверкой установлено, что согласно перечню объектов муниципальной собственности, администрации Сорокинского муниципального района на праве собственности принадлежат следующие объекты водоснабжения:

№п/п 

Наименование объекта 

Кадастровый номер объекта 

Место расположения (наименование населенного пункта, улица и т.п.) 

Описание объекта 

1 

Сети водоснабжения 

№

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, вп -1 

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость 30314 м. 

2 

Сети водоснабжения 

№

<

адрес>

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость 1040 м. 

3 

Наружные сети водоснабжения 

№

<

адрес>

Назначение: наружные сети водоснабжения, протяжённость 124,5 м. 

4 

Наружные сети водоснабжения 

№

<

адрес>, 

<

адрес> Г 

Назначение: нежилое, длина 48,10 м 

5 

Наружные сети водоснабжения 

№

<

адрес>

Назначение: нежилое, протяжённость длина 25,1м 

6 

Сети водоснабжения 

№

<

адрес>ёная, 

<

адрес>ёжная, 

<

адрес>

Назначение сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 4440 м. 

7 

Сети водоснабжения 

№

<

адрес>

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 174 м. 

8 

Сети водоснабжения 

№

<

адрес>, вп-1 

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 104 м. 

9 

Сети водоснабжения 

№

<

адрес>

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 2340 м. 

10 

Водопровод 

№

<

адрес>, 

<

адрес>

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 175м. 

11 

Водопровод 

№

<

адрес>, вп-1-

<

адрес> а 

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 120 м. 

12 

Водопровод 

№

<

адрес> а 

Назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяжённость: 281,5 м. 

13 

Скважина 

№

<

адрес>, 

<

адрес>

Назначение: нежилое, 1-этажный, (подземных этажей-0), общая площадь 3,4 кв. м. 

14 

Артезианская скважина 

№

<

адрес>. 

Назначение: нежилое, 1-этажный, (подземных этажей-0), общая площадь 6,79 кв.м. 

15 

Артезианская скважина 

№

<

адрес>. 

Назначение: нежилое, 1-этажный, (подземных этажей-0), общая площадь 3,1 кв.м. 

16 

Водозаборная скважина 

№

<

адрес>, вп-1 

Назначение: сооружения водозаборные, глубина 85 м. 

17 

Артезианская скважина №

№

<

адрес>

Назначение нежилое, 1-этажный, площадь 9 кв.м. 

18 

Водозаборная скважина 

№

<

адрес> 

<

адрес>

Назначение нежилое, 1-этажный, глубина 108 м. 

19 

Водозаборная скважина 

№

<

адрес> 

<

адрес>

Назначение нежилое, 1-этажный, глубина 113 м. 

20 

Здание водозабора 

№

<

адрес> 

<

адрес>

Назначение: нежилое, площадь 132,10 кв. м. 

21 

Нежилое здание 

№

<

адрес>

Назначение: нежилое, площадь 18,80 кв. м. 

22 

Нежилое здание 

№

<

адрес> 

<

адрес>

Назначение: нежилое, площадь 18,40 кв. м. 

Перечисленные объекты на момент проведения проверки не заложены, не арестованы, не являются предметом исков третьих лиц.

Прокуратурой Сорокинского района на системной основе проводятся проверки соблюдения требований федерального законодательства о концессионных соглашениях при передаче объектов коммунальной инфраструктуры в аренду предприятиям жилищно-коммунальной сферы. 

На основании проверочных мероприятий в обозначенной сфере, прокуратурой района выявлены нарушения норм федерального законодательства о защите конкуренции, закона о водоснабжении и водоотведении, закона о концессионных соглашениях при заключении договоров аренды предметом которых являются объекты коммунальной инфраструктуры.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.08.2022 по делу №А70-11620/2022 договор аренды муниципального имущества на объекты водоснабжения признан недействительным и судом применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Администрацией Сорокинского муниципального района во исполнение решения арбитражного суда Тюменской области договор аренды муниципального имущества расторгается и заключается новый договор аренды муниципального имущества. 

Данные факты выявляются прокуратурой района на ежегодной основе, для устранения которых прокуратурой района в администрацию Сорокинского муниципального района вносятся представления об устранении нарушений закона (2023г., 2024г.), однако до настоящего времени объекты по концессионным соглашениям во владение предприятиям жилищно-коммунальной сферы, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не переданы.

Вышеперечисленные объекты водоснабжения и водоотведения по концессионным соглашениям во владение предприятиям жилищно-коммунальной сферы, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не переданы.

Так прокуратурой района установлено, что администрацией Сорокинского муниципального района в течение длительного периода времени не принимаются меры, направленные на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, срок ввода в эксплуатацию которых составляет более 5 лет, а также на проведение конкурса на право заключения такого соглашения, выявленные нарушения закона негативно влияют на процесс привлечения инвестиций в экономику муниципального образования Сорокинского района, свидетельствуют о неэффективном использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности. 

Установлено, что переданные в аренду объекты недвижимости, являющиеся объектами водоснабжения и водоотведения, находятся в муниципальной собственности Сорокинского муниципального района, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Переданные в аренду объекты недвижимости, эксплуатируются как объекты водоснабжения свыше пяти лет, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на такие объекты.

В нарушение требований ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», ч.3 ст.41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.3 ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», п.1 ст.13, ст.ст.21-37 ФЗ «О концессионных соглашениях» администрацией Сорокинского муниципального района торги в форме конкурса по передаче вышеперечисленного имущества по концессионному соглашению в установленном законодательством о концессионных соглашениях порядке не проводились, сторонами ежегодно заключаются договоры аренды (без условий о создании или реконструкции недвижимого имущества), а не концессионное соглашение, как того требует закон. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо такого субъекта Российской Федерации. В случае неподписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 16.03.2023г. №126-п утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления при подготовке, заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в которых Тюменская область выступает в качестве третьей стороны.

Согласно указанному порядку органы исполнительной власти Тюменской области, в том числе департамент ЖКХ Тюменской области, является непосредственными участниками при подготовке, заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 214 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», определены национальные цели развития Российской Федерации до 2024 года. Одной из задач национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации от 24.12.2018 № 16, является повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Ненадлежащая передача указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по водоснабжению, что повлечет нарушение прав потребителей, проживающих на территории Сорокинского муниципального района, то есть неопределенного круга лиц.

Действиями администрации Сорокинского муниципального района нарушаются права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, что может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, а также может привести к срыву работы социально значимых объектов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области и Правительство Тюменской области в срок до 31.12.2025 года организовать проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области по перечню, указанному в исковом заявлении.

В судебном заседании помощник прокурора Сорокинского района Боярских С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации Сорокинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании по существу иска не возражала, но ссылалась на короткий срок исполнения, пояснив, что требуется проведение большого количества юридически значимых действий для подготовки к заключению концессионных соглашений.

Представитель ответчика, Правительства Тюменской области, и представитель третьего лица, ООО «Сорокинские коммунальные системы» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Суд по правилам ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пункт 3); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" целью заключения концессионных соглашений является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Данным Законом предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. В частности, частью 4.1 статьи 37 указанного Закона с 1 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи.

Частью 3 статьи 4 ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой о заключении концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что по договору аренды муниципального имущества №0017 от 12 сентября 2024 года администрация Сорокинского муниципального района передала ООО «Сорокинские коммунальные системы» в аренду объекты водоснабжения, перечисленные в Приложении №1 (л.д.20-30)

Согласно информации администрации Сорокинского муниципального района концессионные соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения не заключены (л.д.42, 49).

Обстоятельства, объективно препятствующие ответчикам осуществить мероприятия по передаче вышеуказанного имущества по концессионным соглашениям, по делу не установлены.

На основании изложенного, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Однако, учитывая большой объем мероприятий, необходимый для процедуры заключения концессионного соглашения, указанный в Дорожной карте по заключению концессионного соглашения в отношении систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Сорокинский муниципальный район Тюменской области (л.д.181-184), срок выполнения заявленной обязанности следует увеличить на полгода, то есть до 01.07.2026г.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области и Правительство Тюменской области в срок до 01.07.2026 года организовать проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Сорокинского муниципального района Тюменской области и перечисленных в Приложении №1 к договору аренды муниципального имущества №0017 от 12 сентября 2024 года, заключенного между администрацией Сорокинского муниципального района и ООО «Сорокинские коммунальные системы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы либо представления через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий Лощаков С.А.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года.

Верно

Судья