Дело № 2-3147/2021 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Пермь 

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А., 

при секретаре Овчинниковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений (далее – ДЗО) администрации города Перми о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 194 кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> с координатами: н1 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н2 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н3 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н4 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н5 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н6 Х-

<

.....> Y-

<

.....>. Требования мотивированы тем, что (дата) истец обратился в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 194 кв.м, с указанными координатами, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, Садоводческое некоммерческое товарищество № 91 «Росинка», на основании п. 2.8. ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Решением ДЗО администрации г. Перми от (дата) №... истцу было отказано в предоставлении земельного участка. С указанным решением он не согласен. В соответствии с п. 2.8. ст. 2 Ф3 «О введении в действии Земельного кодекса РФ», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описании местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или данного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если раннее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельного запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. В соответствии с п. 2.10 ст. 2 Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Статьей 27 ЗК РФ установлено содержание ограничений оборота земельных участков. Земельный участок 2.75 га используется на основании государственного Акта на право пользования №.... Истец является членом СНТ № 91 «Росинка» и осуществляет пользование испрашиваемым участком, что подтверждается следующим: испрашиваемый земельный участок закреплен за ним в пользование решением общего собрания членов СНТ № 91 «Росинка», имеется членская книжка, а также оплачиваются все членские взносы. Считает, что предоставлены все необходимые для приобретения права собственности документы. Испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. Считает, что не предоставление ему земельного участка в собственность незаконно и нарушает его право на частную собственность, право на приобретение земельного участка в собственность. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указал, что требования считает незаконными и необоснованными. Основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка послужил пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункт 2.11.33 административного регламента предоставления департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного Постановлением администрации г. Перми от 05.11.2015 года № 912. Причиной, послужившей основанием для отказа, явилось следующее обстоятельство. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Земельный участок располагается за пределами земельного участка, предоставленного конструкторскому бюро машиностроения объединения «Искра» в постоянное (бессрочное) пользование государственным актом на право пользования землей от (дата) № №... на землях населенных пунктов свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Таким образом, схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, что явилось основанием для принятия решения об отказе. Кроме того указал, что согласно заявлению истца испрашиваемый земельный участок площадью 194 кв.м., расположен по адресу: 

<

АДРЕС> однако в приложенных документах (заявление от (дата)) указано, что СНТ № 91 «Росинка» прекращает права на земельный участок площадью 194 кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> Таким образом, невозможно сделать однозначный вывод в отношении какого садового земельного участка подано заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Представитель третьего лица СНТ № 91 «Росинка» - председатель СНТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, письменных заявлений, ходатайств суду не представила. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 года № 267-ФЗ)

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 названной статьи закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что согласно протоколу от (дата) земельный участок в границах СНТ № 91 «Росинка», площадью 194 кв.м, с координатами: н1 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н2 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н3 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н4 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н5 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н6 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> распределен истцу (л.д. 13). 

(дата) Исполнительным комитетом Пермского районного (городского) Совета народных депутатов выдан Государственный акт №..., согласно которого за конструкторским бюро Машиностроения объединения «Искра» г. Пермь закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 2,75 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользование землей за №... (л.д. 16-17).

Согласно справке председателя СНТ № 91 «Росинка» истец является членом СНТ (Коллективный сад) «Росинка», пользуется участком площадью 194 кв.м. Границы садового земельного участка соответствуют фактическому использованию. Членские взносы своевременно оплачиваются (л.д. 15). 

ФИО1 (дата) обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 194 кв.м, с указанием координат, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> на основании п.2.8. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением ДЗО администрации г. Перми от (дата) №... истцу было отказано. Причиной, послужившей основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: представленная Схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, что является основанием для принятия решения об отказе, предусмотренном пунктом 2.11.30 Регламента. Образуемый земельный участок расположен на свободных городских землях в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Таким образом, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков (л.д. 8-9). 

Как следует из заключения кадастрового инженера от (дата), в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> В государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о координатах характерных точек местоположения границ указанного земельного участка. В связи с этим проведены геодезические работы по установлению местоположения земельного участка, а также получены координаты характерных точек границ участка. Площадь участка по фактическому использованию составила 194 кв.м. Участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). Участок находится в пользовании ФИО1 Границы рассматриваемого участка имеют закрепление. В соответствии с пп. 22.26 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвитии России № 412 от 24.11.2008 года, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Согласно, Государственному Акту на право пользования землей №... от (дата), акту о выборе земельного участка от (дата), предоставлен земельный участок для ведения садоводства. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, что рассматриваемый земельный участок, площадью 194 кв.м, расположен в границах земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства. 

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием точек координат.

Таким образом, установив приведенные выше обстоятельства, с учетом представленных документов, оцененных по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок общей площадью 2,75 гектаров, используемый в настоящее время СНТ № 91 «Росинка», предоставлен садоводческому товариществу «Росинка» под коллективные сады еще в (дата) году. На момент предоставления земельного участка СНТ № 91 «Росинка» действовал Земельный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Согласно ст. 84 Земельного Кодекса РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Земельный участок находится в территориальной зоне Р-3, зона коллективных садов, садово–огородных участков. 

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным действующим законодательством, представителем ДЗО администрации города Перми не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требование истца предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

При этом суд учитывает, что земельный участок под коллективные сады был предоставлен в установленном законом порядке еще в (дата) году, СНТ было образовано ранее 1989 года, истец является членом СНТ, в собственность ему предоставлен земельный участок площадью 194 кв.м, находящийся в его пользовании. Земельный участок находится в территориальной зоне Р–3, которая разрешает его использование под сады и огороды. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких–либо возражений со стороны администрации города Перми по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ № 91 «Росинка», не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом № 91 «Росинка», не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка. 

Также суд учитывает и то обстоятельство, что согласно акту на право пользования землей от (дата), СНТ предоставлен земельный участок для ведения садоводства общей площадью 2,75 га, однако, по результатам межевания членам СНТ предоставлены в собственность земельные участки общей площадью 22 653 кв.м. После установления того, что часть некоторых земельных участков не была учтена при межевании, в результате дополнительных работ по установлению местоположения данных земельных участков, земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 9 594 кв.м, был поставлен на кадастровый учет. Земельный участок истца входит в данный земельный участок.

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истцом предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199,203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 194 кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> с координатами: н1 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н2 Х-

<

.....> Y-

<

.....> н3 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н4 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н5 Х-

<

.....> Y-

<

.....>, н6 Х-

<

.....> Y-

<

.....>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

<

.....> Н.А.Аликина

<

.....>