Р Е Ш Е Н И Е

 дело № 2-1369/2019 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г. 

при секретаре Башук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 02.11.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогический деятельностью. 06 февраля 2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с указанием нижеследующих обстоятельств. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии необоснованно не включены следующие периоды: в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» на полную ставку с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (3 года 02 дня), так как данная должность не предусмотрена Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия; в должности учителя на 8 часов и воспитателя на 18 часов с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1год 01 день) и в должности учителя 11 часов и воспитателя 36 часов с 01.09.2008г по 31.08.2009г. (01 год 01 день) на основании того, что норма времени, установленная за ставку учителя, не выполнялась, а работа воспитателем выполнялась без занятия штатной должности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.05.2014г. по 21.05.2014г. (3 дня), 17.10.2014г.; с 15.02.2016г. по 19.02.2016г. (5 дней); с 18.04.2016г. по 22.04.2016г. (5 дней); с 10.10.2016г. по 14.10.2016г. (5 дней). Считает отказ в назначении трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, определял основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости ст. 7 указанного выше Федерального закона указывала на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет. В соответствии с пп.19 п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривает и ныне действующая норма п.19 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ. При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2014 года N2583-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии. 1. Не включены периоды работы- в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» на полную ставку с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (3 года 02 дня), так как данная должность не предусмотрена Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым,реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "воспитатель" и "старший воспитатель".Должность "Классный воспитатель" предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N367. Согласно п.11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года NАФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил. В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".Указанным выше постановлением, которое корреспондируется с письмом Минобразования РФ N20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N7 от 16.01.2001г. "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" полная ставка определена за 30 часовпедагогической работы в неделю: старшим воспитателям, воспитателям образовательных учреждений (п.2.1 письма, п.1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. N191). Приложением 1 указанного письма к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, куда включена должность классного воспитателя в образовательном учреждении. Кроме того, она, занимая должность классного воспитателя в спорный период, участвовала в воспитательно-образовательном процессе, а ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовала характеру и условиям работы воспитателя. Таким образом, периоды ее работы в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» на полную ставку с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (3 года 02 дня) должны быть включены в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии. 2. Не включены периоды работы в должности учителя на 8 часов и воспитателя на 18 часов с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1год 1 день) и в должности учителя 11 часов и воспитателя 36 часов с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (01 год 01день) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании того, что норма времени, установленная за ставку учителя, не выполнялась, а работа воспитателем выполнялась без занятия штатной должности. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, периоды выполнявшейся, начиная с 1 сентября 2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В оспариваемый период с 01.09.2006г. по 31.08,2007г. (1год 1 день), наряду с педагогической нагрузкой 8 часов учителя, что составляет 0,44 ставки от 18 часов учебной нагрузки (полной ставки) для учителей 5-11 классов в неделю (статья 333 Трудового кодекса РФ, п.3 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N191), она имела педагогическую нагрузку воспитателя 18 часов, что составляет 0,6 ставки от 30 часов нагрузки (полной ставки) воспитателя в неделю. Таким образом, суммарно она выполняла работу по норме рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за 1,04 ставки заработной платы. В оспариваемый период с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (1год 1 день) в должности учителя 11 часов, что составляет 0,61 ставки от 18 часов учебную нагрузки (полной ставки) для учителей 5-11 классов в неделю (статья 333 Трудового кодекса РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N191), она имела педагогическую нагрузку воспитателя 36 часов, что составляет 1,2 ставки от 30 часов нагрузки (полной ставки) воспитателя в неделю. Таким образом, суммарно она выполняла работу по норме рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за 1,81 ставки заработной платы.В соответствии с пп. "ж" п.2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений. На основании указанного постановления факт ее полного рабочего времени должен определяться путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Таким образом, периоды ее работы в должности учителя на 8 часов и воспитателя на 18 часов с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1год 1 день) и в должности учителя 11 часов и воспитателя 36 часов с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (01 год 01 день) должны быть включены в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии. 3.Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.05.2014г. по 21.05.2014г. (3 дня); 17.10.2014г.; с 15.02.2016г. по 19.02.2016г. (5 дней); с 18.04.2016г. по 22.04.2016г. (5 дней); с 10.10.2016г. по 14.10.2016г. (5 дней). Из смысла ст. 187 ТК РФ следует, что за все время повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работу за все рабочие дни по графику. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. То есть, в полном объеме выполняются условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 11 июля 2002 года №516 - «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 9 указанных выше правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, а указанный в Правилах перечень расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации, она продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, а, следовательно, периоды нахождения на учебе по повышению квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, указанные периоды (5 лет 23 дня) работы должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. С 02 ноября 2018г. она продолжает работать в МБОУ «Лицей» г.Арзамас учителем на ставку 20 часов, то есть на полную ставку, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 16 мая 2019г. она повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогический деятельностью. К этому времени ее специальный педагогический стаж составляет 25 лет 01 месяц 24 дня и она имеет право на досрочное назначение ей пенсии. Полагает, что имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии с 01 апреля 2019г., поскольку этому времени ее педагогический стаж составил 25 лет. Просит признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области в назначении ей пенсии частично незаконным. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» на полную ставку с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (3 года 02 дня), в должности учителя на 8 часов и воспитателя на 18 часов с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1 год 1 день) и в должности учителя 11 часов и воспитателя 36 часов с 01.09.2008г. по 31 08.2009г. (01 год 01 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2014г. по 21.05.2014г. (3 дня); 17.10.2014г.; с 15.02.2016г. по 19.02.2016г. (5 дней); с 18.04.2016г. по 22.04.2016г. (5 дней); с 10.10.2016г. по 14.10.2016г. (5 дней); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области назначить ей пенсию с 01 апреля 2019г.

Она же обратилась в суд с дополнительным иском о признании отказов от 06.02.2019г. и 13.06.2019г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области в назначении ей пенсии незаконными.

Определением Арзамасского городского суда от 26.06.2019г. к участию по делу в качестве 3-го лица без самостоятельных требований привлечено МБОУ «Гимназия».

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель по ордеру адвокат Воробьев Е.Б. иск поддержал.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) - по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решениях от 06.02.2019г. и 13.06.2019г.

Представитель 3-го лица: МБОУ «Гимназия» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, свидетеля ФИО3, подтвердившей требования истицы, изучив письменные материалы дела, судья приходи к следующему.

Согласно ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 02.11.2018г., полагая, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении данной пенсии.

ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) своим решением №185 от 06.02.2019г. отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

При этом в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды: работы в МБОУ «Гимназия» с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (03 года 02 дня) в качестве классного воспитателя, так как данная должность Списками… не предусмотрена; в качестве учителя в МБОУ «Гимназия» с 01.09.2006г. по 31.08.2009г. (03 года 01 месяц 01 день), так как норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась; работа в качестве учителя с 01.09.2006г. по 31.08.2009г., так как норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась; работа в качестве воспитателя по совмещению с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (01 год 01 день) и с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (01 год 01 день), так как работа выполнялась без занятия штатной должности; нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2014г. по 21.05.2014г. (3 дня); 17.10.2014г.; с 15.02.2016г. по 19.02.2016г. (5 дней); с 18.04.2016г. по 22.04.2016г. (5 дней); с 10.10.2016г. по 14.10.2016г. (5 дней); признан специальный стаж истицы по состоянию на 02.11.2018г. - 19 лет 06 месяцев 13 дней.

16.05.2019г. истица повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) своим решением №889 от 13.06.2019г. повторно отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, указывая те же основания, что в решении от №185 от 06.02.2019г.; признан специальный стаж истицы по состоянию на 16.05.2019г. - 20 лет 26 дней.

Истица работалав должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» на полной ставке с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (3 года 02 дня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым,реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "воспитатель" и "старший воспитатель".

Должность классный воспитатель данными Списками… не предусмотрена, предусмотрены должности воспитатель и старший воспитатель.

Между тем, должность "Классный воспитатель" предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N367. 

Согласно п.21 ст.2 ФЗ «Об образовании в РФ» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности…

Согласно п.11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года NАФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. 

В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил. 

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель". 

Указанным выше постановлением, которое корреспондируется с письмом Минобразования РФ N20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N7 от 16.01.2001г. "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" полная ставка определена за 30 часовпедагогической работы в неделю: старшим воспитателям, воспитателям образовательных учреждений (п.2.1 письма, п.1 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. N191). 

Приложением 1 указанного письма к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, куда включена должность классного воспитателя в образовательном учреждении. 

Кроме того, истица, занимая должность классного воспитателя в спорный период, участвовала в воспитательно-образовательном процессе, а ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовала характеру и условиям работы воспитателя, что подтверждается должностными инструкциями классного воспитателя и воспитателя. 

При изложенных обстоятельствах, судья находит периоды работы истицы в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. включить в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Истица работала в качестве учителя с нагрузкой 8 часов и воспитателя с нагрузкой 18 часов с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1год 1 день) и в должности учителя с нагрузкой 11 часов и воспитателя - 36 часов с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (01 год 01день) в МБОУ «Гимназия», что подтверждается справкой МБОУ «Гимназия» №816 от 13.11.2018г., приказами МБОУ «Гимназия» №386 от 01.09.2006г., №473 от 01.09.2008г. и тарификационными списками. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, периоды выполнявшейся, начиная с 1 сентября 2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

В оспариваемый период с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1год 1 день), наряду с педагогической нагрузкой 8 часов учителя, что составляет 0,44 ставки от 18 часов учебной нагрузки (полной ставки) для учителей 5-11 классов в неделю (статья 333 Трудового кодекса РФ, п.3 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N191), она имела педагогическую нагрузку воспитателя 18 часов, что составляет 0,6 ставки от 30 часов нагрузки (полной ставки) воспитателя в неделю. 

Таким образом, суммарно истица выполняла работу по норме рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за 1,04 ставки заработной платы.

В оспариваемый период с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (1год 1 день) в должности учителя 11 часов, что составляет 0,61 ставки от 18 часов учебную нагрузки (полной ставки) для учителей 5-11 классов в неделю (статья 333 Трудового кодекса РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N191), она имела педагогическую нагрузку воспитателя 36 часов, что составляет 1,2 ставки от 30 часов нагрузки (полной ставки) воспитателя в неделю. 

Следовательно, суммарно истица выполняла работу по норме рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за 1,81 ставки заработной платы.

В соответствии с пп. "ж" п.2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. N41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений. 

На основании указанного постановления факт полного рабочего времени истицы должен определяться путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. 

При изложенных обстоятельствах, судья находит периоды работы истицы в должности учителя (8 часов) и воспитателя (18 часов) с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. (1год 1 день) и в должности учителя (11 часов) и воспитателя (36 часов) с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. (01 год 01 день) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.47 ФЗ «Об образовании» (далее - Закон):

5. Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии:

2) право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

6. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. 

Согласно ст.48 Закона:

1. Педагогические работники обязаны:

1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

7) систематически повышать свой профессиональный уровень;

8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

10) проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

С 19.05.2014г. по 21.05.2014г., 17.10.2014г., с 15.02.2016г. по 19.02.2016г., с 18.04.2016г. по 22.04.2016г., с 10.10.2016г. по 14.10.2016г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается решениями ГУ - УПФ РФ по Арзамасскому району от 06.02.2019г. и 13.06.2019г.

Как указывалось выше, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы истицей.

При изложенных обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления в соответствии с законодательством.

В связи с этим, судья находит включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2014г. по 21.05.2014г., 17.10.2014г.; с 15.02.2016г. по 19.02.2016г.; с 18.04.2016г. по 22.04.2016г, с 10.10.2016г. по 14.10.2016г.

Таким образом, страховой стаж истицы по состоянию на 06.02.2019г. с учетом признанного ответчиком и настоящим решением суда не составил 25 лет, а по состоянию на 01.04.2019г. - составил более 25 лет.

Между тем, согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий":

3. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, оснований как для признания отказов от 06.02.2019г. и 13.06.2019г. ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии истице незаконным, так и для понуждения ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) к назначению страховой пенсии истице с 01 апреля 2019г. не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности классного воспитателя МБОУ «Гимназия» с 01.09.2000г. по 31.08.2003г., в должности учителя и воспитателя с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. и в должности учителя и воспитателя с 01.09.2008г по 31.08.2009г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2014г. по 21.05.2014г., 17.10.2014г.; с 15.02.2016г. по 19.02.2016г.; с 18.04.2016г. по 22.04.2016г, с 10.10.2016г. по 14.10.2016г.

В остальной части о признании отказов от 06.02.2019г. и 13.06.2019г. ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии незаконным и понуждении ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) к назначению страховой пенсии с 01 апреля 2019г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

*** 

*** 

***

***