ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

14 ноября 2023 г. г. Тольятти 

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Милованов И.А., 

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Феррони Тольятти», ИНН ..., юридический адрес: ....), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от 28.09.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Феррони Тольятти», которое передано для рассмотрения по существу на судебный участок № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 г. следует, что прокурором Комсомольского района г. Тольятти в адрес ООО «Феррони Тольятти» 25.07.2023 г. за исх. № 07-15-2023 направлено требование о предоставлении в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти информации еженедельно по средам, которое получено и зарегистрировано ООО «Феррони Тольятти» 26.07.2023 г. за вх. № 26/07/23-27.

Указанное требование прокуратурой района направлено в адрес ООО «Феррони Тольятти» по адресу: ...., в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии с полномочиями, регламентированными Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение организационного распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Самарской области, решения заседания выездной межведомственной рабочей группы по вопросам защиты трудовых прав граждан и защиты прав граждан от безработицы от 13.07.2023 г.

Однако, информация по вышеуказанному требованию в прокуратуру района поступила лишь 01.08.2023 г. за исх. № 01/08/23-17, после чего 09.08.2023 г., 16.08.2023 г., 23.08.2023 г., 30.08.2023 г., 06.09.2023 г., 13.09.2023 г., 20.09.2023 г. информация не поступала.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Феррони Тольятти» Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и наличии в бездействии ООО «Феррони Тольятти» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 18.10.2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Феррони Тольятти» передано по подсудности в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

ООО «Феррони Тольятти» о месте и времени рассмотрения дела уведомлялось надлежащим образом, своего представителя или защитника для участия в судебном заседании не представило. Представитель ООО «Феррони Тольятти» ФИО1 ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с оспариванием в судебном порядке требования прокурора, неисполнение которого послужило основанием для привлечения ООО «Феррони Тольятти» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также занятостью представителя ООО «Феррони Тольятти» в другом судебном заседании в Арбитражном суде Краснодарского края.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.11.2023 г. в удовлетворении данного ходатайства отказано.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитников ООО «Феррони Тольятти».

Из представленных защитником ООО «Феррони Тольятти» Агаджановой С.В. письменных пояснений следует, что ООО «Феррони Тольятти» в Комсомольский районный суд г. Тольятти подан административный иск о признании незаконным и отмене требования прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти ... от 25.07.2023г., поскольку требование прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти ... от 25.07.2023 г. о еженедельном предоставлении сведений об изменении численности работников является незаконным. Требование вынесено без установленных законом оснований вне рамок проведения проверки. Из текста требования не следует, что у прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти имеется информация о фактах нарушения трудового законодательства при оформлении увольнения работников со стороны ООО «Феррони Тольятти», и требование вынесено в рамках проведения проверки в отношении ООО «Феррони Тольятти».

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 17 февраля 2015 года по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, прокурор Комсомольского района г. Тольятти без вынесения решения о проведении проверки в отношении ООО «Феррони Тольятти» не имела права выносить требование о предоставлении сведений. Требование не содержит определенных (предельных) сроков проверки и предоставления сведений, в связи оно не соответствует принципам законности и правовой определенности. Требование прокуратуры рассчитано не на разовое применение, а на многократное применение в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Однако, в силу Конституции РФ прокурор Комсомольского района г. Тольятти не является субъектом нормотворчества и не уполномочен принимать документы, рассчитанные на многократное применение и содержащие признаки нормативно-правового акта.

Еженедельное представление информации коммерческой организацией органу государственной власти является отчетностью, предоставление которой прокурору не предусмотрено ФЗ «О прокуратуре РФ», а в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может быть установлено только федеральным законом, но не требованием прокурора. Таким образом, требование прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти является незаконным, поскольку не содержит конкретных предельных сроков его исполнения и выходит за рамки полномочий, предоставленных прокурору.

В требовании запрошены сведения, не относящиеся к предмету проверки и они могут быть получены в других государственных органах.

Сведения о среднесписочной численности работников организаций подаются ООО «Феррони Тольятти» в налоговые органы по предусмотренным законам формам отчетности и в установленные сроки. Данные сведения размещены в открытом доступе в сети Интернет. Кроме того, сведения о фактах трудовой деятельности работников (в том числе увольнении) предоставляются ООО «Феррони Тольятти» в органы ПФР РФ и могут быть получены прокуратурой в данном государственном органе.

Таким образом, сведения, запрошенные прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти, не связаны с предметом проведения какой-либо проверки в отношении ООО «Феррони Тольятти», являются излишними и при необходимости могут быть получены из других источников.

Кроме этого, в настоящее время требование прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти № 07-15-2023 от 25.07.2023 г. исполнено Обществом. 26.09.2023 г. в адрес прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти Почтой России направлены сведения о изменении численности работников ООО «Феррони Тольятти» за весь запрошенный период (номер РПО: ...).

Нарушение сроков исполнения требования допущено в связи с произошедшим на предприятии ООО «Феррони Тольятти» крупным пожаром, полной остановкой деятельности предприятия, обрушением здания, нарушением работоспособности электросетей, связи и серверов, объявлением простоя для работников компании. Только после частичного восстановления инфраструктуры и электросетей, вывода части сотрудников предприятия из простоя Общество смогло произвести исполнение требования прокуратуры и направить сведения о численности работников. Таким образом, запрошенные сведения в прокуратуру предоставлены. Лицо, ответственное за несвоевременное предоставление сведений по требованию прокуратуры, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по настоящему делу имеется возможность освобождения ООО «Феррони Тольятти» от наказания в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от наказания ООО «Феррони Тольятти» в связи с привлечением к ответственности должностного лица - директора общества ФИО2 на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ; возможности замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Также защитник просит учесть, что в настоящее время ООО «Феррони Тольятти» находится в тяжелом финансовом положении, в том числе из-за сложной внешнеполитической ситуацией, произошедшим пожаром, действующими санкциями и снижением покупательской способности населения, назначение административного штрафа приведет к несению существенных убытков и ухудшению финансового состояния предприятия. ООО «Феррони Тольятти» с 13 мая 2023 г. не осуществляет производственную деятельность и не получает прибыль от реализации продукции. Предполагаемые сроки восстановления предприятия и возобновления производства могут занять от одного года до нескольких лет. На период восстановления предприятия ООО «Феррони Тольятти» будет лишено основного источника дохода и прибыли.

Таким образом, в сложившейся ситуации административный штраф для ООО «Феррони Тольятти» является значительным, назначение и взыскание штрафа может привести к тяжелым последствиям для общества, в том числе к возможному банкротству компании.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцева С.В. обстоятельства, указанные в постановлении от 28.09.2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвердила и дополнила, что еженедельно запрашивалась информация в ООО «Феррони Тольятти» в связи с необходимостью оперативного надзора за соблюдением прав работников ООО «Феррони Тольятти» в связи с простоем производства в Обществе. Запрашиваемая информация могла быть представлена только ООО «Феррони Тольятти», поскольку в налоговые органы и органы ПФР РФ, ООО «Феррони Тольятти» предоставляло информацию только ежеквартально. 

Выслушав старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцеву С.В., изучив письменные пояснения защитника ООО «Феррони Тольятти», исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности требования прокурора, невыполнение которых вменено юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2023 г. в производственном здании ООО «Феррони Тольятти» по адресу: ...., произошел пожар, в связи с которым 15.05.2023 г. директором ООО «Феррони Тольятти» издан приказ ...об объявлении простоя, возникшего по причинам, не зависящим от работника и работодателя. 

Согласно сообщения Государственной инспекции труда в Самарской области от 15.05.2023 г., адресованному в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, расчет оплата труда работников в период простоя осуществлен с несоблюдением требований статей 22, 72.2, 136, 157 Трудового кодекса РФ, что привело к ущемлению прав работников.

18.05.2023 г. прокурором Комсомольского района г. Тольятти Самарской области вынесено решение ... о проведении проверки ООО «Феррони Тольятти», по результатам которой директором ООО «Феррони Тольятти» издан 30.06.2023 г. приказ ... о внесении изменений в приказ от 15.05.2023 г. ... «Об объявлении простоя по причинам, независящим от работника и работодателя».

Кроме этого, согласно справки главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 29.05.2023 г., в деятельности ООО «Феррони Тольятти» выявлены иные нарушения требований трудового законодательства.

В связи с чем, 13.07.2023 г. с участием первого заместителя прокурора Самарской области проведено заседание выездной межведомственной рабочей группы по вопросам защиты трудовых прав граждан и защиты прав граждан от безработицы, по результатам которого, в том числе решено совместно с ООО «Феррони Тольятти» до 14.08.2023 г. провести пофамильную сверку лиц, уволившихся с предприятия, трудоустроившихся, вставших на учет в качестве безработных; на постоянной основе обеспечить контроль за соблюдением трудовых прав работников ООО «Феррони Тольятти».

На основании указанного решения выездной рабочей группы заместителем прокурора г. Тольятти Самарской области 18.07.2023 г. поручено прокурору Комсомольского района г. Тольятти Самарской области еженедельно по четвергам информировать прокуратуру г. Тольятти о соблюдении трудовых прав работников ООО «Феррони Тольятти» до окончания исполнения пунктов решения. 

Во исполнения указанного поручения прокурором Комсомольского района г. Тольятти Самарской области 25.07.2023 г. за ... директору ООО «Феррони Тольятти» направлено требование в порядке ст. 22 ФЗ «Закона о прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении в срок до 02.08.2023 г. информации о количестве работников ООО «Феррони Тольятти» по состоянию на 25.07.2023 г. Далее еженедельно по средам уведомлять прокуратуру района об изменении численности работников. 

В данном требовании содержалось предупреждение о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неисполнения законных требований прокурора. Указанное требование было получено ООО «Феррони Тольятти» 26.07.2023 г. 

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу положений п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 ст. 6 Закона о прокуратуре, прокурор не вправе требовать у органа (организации):

информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;

информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 2.3 настоящей статьи, орган (организация) указывает в ответе на требование прокурора сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация, документы и материалы, и актуальность таких информации, документов и материалов на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Таким образом, в соответствии со статьями 6, 22, 27 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вправе требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов, материалов, объяснений, иных сведений. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению.

Установлено, что ООО «Феррони Тольятти», получившее 26.07.2023г. требование прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от 25.07.2023 г., будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный для исполнения срок, то есть до 24:00 часов 09.08.2023 г., 16.08.2023 г., 23.08.2023 г., 30.08.2023 г., 06.09.2023 г., 13.09.2023 г., 20.09.2023 г. требуемые прокурором сведения не предоставляло. Пояснений о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в установленный срок, информацию о том, что запрашиваемые сведения предоставляло ранее, а также информацию о том, что запрашиваемые сведения размещены в средствах массовой информации или на сайте в сети Интернет, прокурору не направило. 

Требуемые прокурором сведения были направлены только 26.09.2023 г. после получения Обществом 22.09.2023 г. от прокурора повторного требования от 22.09.2023 г. 

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023г.; требованием прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от 25.07.2023 г.; требованием заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от 22.09.2023 г.; решением заседания выездной межведомственной рабочей группы по вопросам защиты трудовых прав граждан и защиты прав граждан от безработицы от 13.07.2023 г., а также иными исследованными доказательствами по делу.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАПРФ. Достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 г. вынесено уполномоченным должностным лицом, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Права ООО «Феррони Тольятти» при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены. 

Доводы защитника ООО «Феррони Тольятти» о незаконности требования прокурора от 25.07.2023 г. с учетом разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П проверялись и в силу вышеизложенных требований Закона о прокуратуре признаны несостоятельными. В частности, в вышеуказанном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, то до внесения в действующее законодательство надлежащих изменений разумность устанавливаемых сроков подтверждается либо опровергается при рассмотрении соответствующих споров судами. 

Из представленных прокурором ответов МИ ФНС России № 15 по Самарской области от 10.11.2023 г. и ОСФР по Самарской области от 10.11.2023 г. следует, что сведения о численности работников, ООО «Феррони Тольятти» предоставлялись в 2023 году в МИ ФНС России № 15 по Самарской области и ОСФР по Самарской области только ежеквартально.

Принимая во внимание сложившуюся в ООО «Феррони Тольятти» ситуацию, связанную с простоем производства и сокращением заработных плат работников Общества, с целью защиты прав работников, прихожу к выводу о том, что требуемые прокурором сведения и сроки предоставления таких сведений являются законными и обоснованными.

Кроме этого, установлено, что во исполнение требования прокурора от 25.07.2023 г., запрашиваемые сведения ООО «Феррони Тольятти» 01.08.2023г. были представлены в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти Самарской области. Таким образом, ООО «Феррони Тольятти» не лишено было возможности предоставлять требуемые сведения в установленный срок и в дальнейшем. 

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что ООО «Феррони Тольятти» умышлено не выполняло требование прокурора от 25.07.2023 г. до 26.09.2023 г. 

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что представленные по делу письменные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, и в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Феррони Тольятти» в совершении административного правонарушения, поскольку свидетельствует о том, что ООО «Феррони Тольятти» было уведомлено о требованиях прокурора, вытекающих из его полномочий, имело возможность своевременно исполнить законное требование прокурора от 25.07.2023 г., но умышленно не сделало этого. 

С учетом установленных обстоятельств дела квалифицирую совершенное ООО «Феррони Тольятти» правонарушение по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Исследованные в судебном заседании доказательства привлечения должностного лица ООО «Феррони Тольятти» ФИО4 27.09.2023 г. к дисциплинарной ответственности; доказательства оспаривания требования прокурора от 25.07.2023 г. в порядке КАС РФ; направления 26.09.2023 г. в адрес прокурора запрошенных сведений, об отсутствии в бездействии ООО «Феррони Тольятти» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствуют.

Доводы защитника ООО «Феррони Тольятти» Агаджановой С.В. в письменных пояснениях о том, что нарушение сроков представления требуемых прокурором сведений произошло по причине произошедшего на предприятии пожара, полной остановки деятельности предприятия, разрушения здания, нарушения работоспособности электросети, связи и сервера, объявлением простоя для работников компании, опровергаются фактом предоставления запрошенных сведений 01.08.2023 г. и 26.09.2023 г., а также приказом от 27.09.2023 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ООО «Феррони Тольятти». Кроме этого, из заключения эксперта ... от 06.06.2023 г. и иных материалов дела следует, что пожаром в мае 2023 года было повреждено только производственное здание, административное здание не было повреждено огнем.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам защитника Агажановой С.В. не выявлено.

Данной нормой, введенной в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ, установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи.

Вместе с тем, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по настоящему делу не установлено.

Оснований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Феррони Тольятти» не имеется. 

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Сроки давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют 90 суток. Таким образом, неисполнение ООО «Феррони Тольятти» в срок до 24:00 часов 09.08.2023 г. требования прокурора от 25.07.2023 г., на момент рассмотрения настоящего дела находится за пределами срока давности привлечения ООО «Феррони Тольятти» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем за данное правонарушение ООО «Феррони Тольятти» не подлежит административной ответственности.

В остальной части установленных по делу обстоятельств (требование прокурора не было исполнено в срок до 24:00 часов 16.08.2023 г., 23.08.2023 г., 30.08.2023 г., 06.09.2023 г., 13.09.2023 г., 20.09.2023 г.) совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ООО «Феррони Тольятти», учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из исследованных судом материалов дела, ООО «Феррони Тольятти» требуемые прокурором сведения представило 26.09.2023 г., то есть приняло меры к удовлетворению требования прокурора, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Феррони Тольятти», наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ООО «Феррони Тольятти» наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вопреки доводам защитников ООО «Феррони Тольятти» оснований для применения правил ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения наказания, не усматривается.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины ООО «Феррони Тольятти», не имеется.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не установлено. Совершенное ООО «Феррони Тольятти» административное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Кроме этого, состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Феррони Тольятти» (ИНН ..., юридический адрес: ....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (ГУ ФССП России по Самарской области л/с 

<

***>), счет банка получателя № 40102810545370000036 в отделении Самара банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, КБК 32211609010010000140, ОКТМО 36740000; КПП 631101001; ИНН: 

<

***>. 

Разъяснить ООО «Феррони Тольятти», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья И.А. Милованов