к делу 

№ 12 - 66 /2019

г.

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года

г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А.

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б.,

старшего инспектора по ИАЗ ГИБДД МО МВД России «Адыгейский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Теучежского межрайонного прокурора на решение начальника МО МВД России «Адыгейский» по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Хуако ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 08.04.2019 г. № 18810301190080001798 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб..

Теучежский межрайонный прокурор принес протест на данное постановление в связи с тем, что в постановлении не нашли своего отражения обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО2.

По результатам рассмотрения протеста начальником МО МВД России «Адыгейский» принято решение об отказе в удовлетворении протеста прокурора, в связи с тем, что ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности недопустимо, а также в связи с отсутствием существенных процессуальных нарушений.

Прокурор считает, что принятое начальником МО МВД России «Адыгейский» решение является незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование протеста указано, что административное наказание ФИО2. назначено с нарушением требований федерального законодательства, при назначении административного наказания ФИО2 не учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения. Ранее, ФИО2 был подвергнут административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения 05.03.2019 года по ч.3 ст.12.5 КоАП РФ, 29.01.2019 года по ч.3 ст.12.5 КоАП РФ, 29.08.2018 года по ч.5 ст.12.9 КоАП РФ. 

Санкция ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от 5 000 до 15 000 рублей..

Принимая во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО2 следовало назначить более строгое наказание.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

В судебном заседании помощник Теучежского межрайонного прокурора Ереджибок С.Б. протест поддержала и просила его удовлетворить. 

Старший инспектор ИАЗ ГИБДД капитан полиции ФИО1 просит принять решение по протесту прокурора по усмотрению суда. 

ФИО2, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился. 

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщения считаются доставленными, так как они поступили ФИО2, но по зависящим от него обстоятельствам, не были ему вручены, и адресат не ознакомился с ними. 

Суд, выслушав старшего инспектора ИАЗ ГИБДД ФИО1, заключение прокурора Ереджибок С.Б., исследовав материалы административного дела, считает, что протест подлежит удовлетворению. 

Как установлено в судебном заседании и подстверждается материалами дела постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 08.04.2019 года № 18810301190080001798 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб..

Считая данное постановление незаконным, Теучежский межрайонный прокурор 12.04.2019 года принес протест на данное постановление, указав что в постановлении не нашли своего отражения обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2. 

Начальник МО МВД России «Адыгейский» отказал в удовлетворении протеста, в связи с тем, что ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности недопустимо, а также в связи с отсутствием существенных процессуальных нарушений.

Однако принятое начальником МО МВД России «Адыгейский» решение является незаконным и подлежит отмене.

Административное наказание ФИО2 назначено с нарушением требований федерального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при назначении административного наказания ФИО2 в нарушение ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ не учтены обстоятельства, отягчающие наказание.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Указанная позиция также разъяснена в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ)».

При назначении административного наказания ФИО2 не учтено наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и как следствие, влекущего более строгое наказание. ФИО2 ранее был подвергнут административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, а именно, он привлекался к административной ответственности 05.03.2019 года по ч.3 ст.12.5 КоАП РФ, 29.01.2019 года по ч.3 ст.12.5 КоАП РФ, 29.08.2018 года по ч.5 ст.12.9 КоАП РФ. 

Санкция ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от 5 000 до 15 000 рублей.

С учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, назначенное ФИО2 наказание, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и личности виновного.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение более мягкого наказания при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, создает условия для совершения гражданами административных правонарушений вновь, а также противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным ст. 1.2 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалоб (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 08.04.2019 г. № 18810301190080001798 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и решение начальника МО МВД России «Адыгейский» об отказе в удовлетворении протеста на данное постановление подлежат отмене. 

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности 05 мая 2019 года в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.10, п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ст.24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Теучежского межрайонного прокурора Лебедева А.М. удовлетворить. 

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Адыгейский» от 08.04.2019 г. № 18810301190080001798 о привлечении Хуако ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и решение начальника МО МВД России «Адыгейский» об отказе в удовлетворении протеста на данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток.

Судья Х.А.Тлецери