Дело № 12-66/2017

РЕШЕНИЕ

п.Кавалерово 15 ноября 2017 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Иванова Н.Н., при секретаре Кисляковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кавалеровского района Приморского края на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Хрустальная»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/000134/103/2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО ГК «Хрустальная», по ч.1 ст 5.27 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая, что оно является незаконным и подлежит возврату на новое рассмотрение ввиду нарушения норм процессуального права, поскольку собранные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Представители ООО ГК «Хрустальная», административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель ООО ГК «Хрустальная» представил в суд заявление, в котором просил отказать в удовлетворении протеста, считая постановление законным и обоснованным, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ с учетом мнения заместителя прокурора, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате прокурорской проверки исполнения ООО ГК «Хрустальная» трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица, за нарушение требований статей 8, 189 Трудового кодекса РФ.

Материалы дела переданы в административный орган для принятия соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> вынесено оспариваемое постановление.

Ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статей 5.27.1 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ч. 4 ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (ст. 100 ТК РФ).

Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, вступившие в силу 29.06.2017. Указанный Закон уточняет ряд положений, касающихся регулирования вопросов установления работнику неполного рабочего времени, ненормированного рабочего дня, перерывов для отдыха и питания, оплаты сверхурочной работы и оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании обновленной редакции ст. 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться одновременно неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). 

При этом неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

В отношении отдельных категорий лиц неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Статья 101 ТК РФ дополнена положением о том, что работнику, трудящемуся на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой). 

Согласно изменениям, внесенным в ст. 108 ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что перерыв для отдыха и питания может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает 4 часов. Ранее такое исключение отсутствовало, в ТК РФ содержалась только императивная норма, согласно которой в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Также указанным Федеральным законом уточняются положения ст. 153 ТК РФ. Так, устанавливается, что плата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 00:00 до 24:00). Ранее данное положение отсутствовало, в связи с чем работодатель по своему усмотрению решал, как производить плату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни: за полный рабочий день (смену) или исходя из фактически проработанного времени.

Как следует из материалов дела, на момент проведения прокурорской проверки 15.08.2017 года в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО ГК «Хрустальная» от 25.08.2016 года, не внесены изменения в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ, что является нарушением ст.ст. 8, 189 ТК РФ. Правила не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом РФ. Отсутствие указанных изменений создает возможность работодателю выплачивать заработную плату без учета сверх нормы рабочего времени или неполного рабочего времени.

18 августа 2017 года в связи с выявленными нарушениями прокурором Кавалеровского района принесен протест на указанные Правила внутреннего трудового распорядка. По результатам рассмотрения данного протеста приказом директора ООО ГК «Хрустальная» от 21.08.2017 года № 9 в Правила внесены необходимые изменения. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 октября 2017 года не может быть признано законным, поскольку административным органом не исследованы с достаточной полнотой все обстоятельства дела, вывод о том, что в действиях ООО ГК «Хрустальная» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, не основан на материалах дела. 

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершение которых вменяется ООО ГК «Хрустальная» составляет год и в настоящее время он не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым протест заместителя прокурора удовлетворить, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО ГК «Хрустальная» отменить и дело возвратить административному органу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 4 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении обществ с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Хрустальная» отменить, дело возвратитьна новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы, прокурором протеста через Кавалеровский районный суд либо непосредственно в Приморский краевой суд.

Судья Н.Н. Иванова