Дело № 2-2680/2025 (УИД 42RS0009-01-2025-003358-88)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 августа 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при помощнике судьи Яковлевой В.Д., с участием представителя истца помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Кирсанова В.С., представителя третьего лица МБУ «УГОЧС г. Кемерово» ФИО1, представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства о содержании защитных сооружениях гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что на территории ... района г. Кемерово расположены защитные сооружения гражданской обороны по следующим адресам:

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###.

Сооружения балансодержателя не имеют, в реестре федерального имущества не содержатся.

Бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, выразившееся в невключении защитных сооружений гражданской обороны в реестр объектов федеральной собственности, влечет за собой нереализацию задач в области гражданской обороны и свидетельствует о ненадлежащем учете объектов, обеспечивающих защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, выразившееся в невключении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам:

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ### в реестр объектов федеральной собственности.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области включить защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по указанным адресам в реестр объектов федеральной собственности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 16.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники нежилых помещений по названным выше адресам, ФИО3, Банк ВТБ (ПАО), ООО «МСТ».

Протокольным определением суда от 14.08.2025 из числа третьих лиц исключены ФИО3, ООО «МСТ», так как ФИО3 и представитель ООО «МСТ» представили в материалы дела правоустанавливающие документы на нежилые здания, собственниками которых они являются. К числу спорных сооружений объекты третьих лиц не относятся.

Представитель истца - помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Кирсанов В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик - МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области представителя в суд не направил, извещен о слушании дела надлежаще.

Представитель третьего лица МБУ «УГОЧС г. Кемерово» ФИО1, представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующие по доверенности, в судебном заседании полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо – Банк ВТБ (ПАО) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о слушании дела надлежаще. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, представителей третьих лиц, изучив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее - f ЗС ГО) - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Пунктом 3.2.1 Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 2.1.37. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся ЗС ГО, приватизация которых запрещена.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной I подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Таким образом, ЗС ГО, являющиеся объектами государственной собственности на основании вышеизложенного, но не указанные в Приложении 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, до решения вопроса о передаче в собственность субъекта Российской Федерации относятся к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение) определено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (далее - МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Кемеровской области - Кузбасса и Томской области.

В соответствии с пунктом 5.28 Положения МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области осуществляет учет федерального имущества в реестре федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, а также обеспечивает полноту и достоверность содержащихся в нем сведений.

Как следует из представленных в материалы дело доказательств и установлено судом, прокуратурой Заводского района города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства о содержании защитных сооружениях гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что на территории ... района г. Кемерово расположены защитные сооружения гражданской обороны по следующим адресам:

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###.

Сооружения балансодержателя не имеют, в реестре федерального имущества не содержатся.

При этом указанные сооружения имеют статус объектов защитных сооружений гражданской обороны, что подтверждается паспортами защитных сооружений и выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны по городу Кемерово.

ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу неоднократно обращалось в МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области с сообщениями о наличии спорных сооружений, однако каких-либо действий со стороны ответчика не последовало. 

Бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, выразившееся в невключении защитных сооружений гражданской обороны в реестр объектов федеральной собственности, влечет за собой нереализацию задач в области гражданской обороны и свидетельствует о ненадлежащем учете объектов, обеспечивающих защиту населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации.

Поскольку сооружения по следующим адресам: ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ### относятся к числу защитных сооружений гражданской обороны, не имеют владельцев, в реестре федеральной собственности не учтены, добровольно ответчик учет сооружений не осуществляет, то суд пришел к выводу о том, что бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, выразившееся в невключении в реестр объектов федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ###; ..., инвентарный ### является незаконным. Суд обязывает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области включить защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по указанным адресам в реестр объектов федеральной собственности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, выразившееся в невключении в реестр объектов федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам:

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###;

- ..., инвентарный ###. 

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области включить защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по указанным адресам в реестр объектов федеральной собственности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025. 

...