Дело № 2-1023/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа 25 сентября 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

представителя истца (ответчика) Администрации МО г.-к. Анапа ФИО1, действующего по доверенности № 103-07-7739/19 от 02.08.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.-к.Анапа к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки; встречному иску ФИО2 к Администрации МО г.-к. Анапа о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, указав, что 25.03.2019 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа произведен осмотр земельного участка по адресу: (...) с кадастровым номером 000 общей площадью 752 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, принадлежащего на праве собственности ФИО2. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.07.2017 № 198 земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Зона Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства в границах рассматриваемого земельного участка в архиве управления отсутствует. В ходе проведенного осмотра установлено, что на огороженном земельном участке с кадастровым номером 000 расположен объект капитального строительства - четырехэтажное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, количество этажей - 4, в том числе подземных- 1, год ввода в эксплуатацию - 2011, год завершения строительства - 2011, право собственности на объект не зарегистрировано. По сведениям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» земельный участок эксплуатируется в коммерческих целях - для эксплуатации гостевого дома «Ласточкино гнездо». Согласно сообщению АО «Анапа Водоканал» от 11.02.2019 № 362 объект по адресу: (...) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения не подключен, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключен. Ответчиком надлежащих мер направленных на легализацию строительства объекта в установленном законом порядке, путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением, не предпринято. Другие условия, необходимые для сноса самовольной постройки, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ. Фактическое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - «индивидуальная жилая застройка» (код 2.5). Данный вид разрешенного использования земельного участка предназначен для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не предусматривает размещения на нем гостевого дома. Просит суд признать самовольной постройкой четырехэтажное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1 по адресу: (...). Обязать ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос четырехэтажного здания с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1 по адресу: (...). В случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 50 000 рублей судебной неустойки ежедневно до момента полного исполнения решения суда.

Ответчик ФИО2 предъявил встречные исковые требования к администрации МО г-к Анапа о признании права собственности на объект недвижимости, указав, что 11мая 2002г. он и ЖСПК «Сукко» заключили договор о долевом участии в строительстве объектов инфраструктуры и сетей ЖСПК «Сукко» по которому застройщик обязался осуществить строительство, согласно утвержденного УАиГ г-к Анапа проекта, 30% жилого дома. 18 мая 2002г. был заказан проект жилого дома фирме «Югтурстрой», ему был передан типовой проект 3, разработанный проектным институтом «АНАПАКУРОРТПРОЕКТ» для курортного жилого района в п. Сукко, с учетом его расположения на рельефе. Согласно топосъемке, земельный участок по адресу: (...) находится на рельефе. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации курорта Анапа выдала разрешение №167 от 30.08.2012 выполнение строительно-монтажных работ. В связи с временным прекращением Градостроительной инспекцией выдачи проектной документации, ему был выдан е неутвержденный проект жилого дома. 07.2008г. отделом градостроительной инспекцией управление архитектуры проводилась проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объектов на земельном участке закрепленным за ЖСПК «Сукко». На момент проверки нарушений градостроительного и земельного законодательства на земельке участке, расположенном по адресу: г-к Анапа, (...) не обнаружено. 28.12.2009г. им получено Свидетельство о Государственной регистрации права на земельный участок по адресу: с.Сукко, на основании договора купли-продажи земельного участка 02.09.2009г. 19.05.2012г. им было подано заявление в регистрационную палату о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г-к Анапа, (...), но регистрация была приостановлена ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Просит суд не сносить трехэтажный дом с подвалом расположенный по адресу: (...). Признать за ним право собственности на трехэтажный дом с подвалом, по адресу: г-к Анапа, (...) с кадастровым номером 000 общейплощадью 319.4кв.м. Кроме того просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском без уважительных причин срока исковой давности.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) Администрации МО г.-к. Анапа ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, в удовлетворении встречных исковые требований отказать.

Ответчик (истец) ФИО2 и его представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении процесса от ФИО2 в суд не поступало.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 от 26.06.2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, извещенного о времени и месте судебного заседания и не сообщившего суду об уважительности причин неявки, суд с учетом мнения участников судебного разбирательства считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца (ответчика) ФИО1 исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации муниципального образования г.- к. Анапа не подлежит удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 находи подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной нормы, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 28.01.2019 ФИО2 является собственником земельного участка площадью 752 кв.м. с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, регистрационная запись 000 от 25.12.2009 г.

Согласно Договору от 11мая 2002г. ФИО3 и ЖСПК «Сукко» заключили договор о долевом участии в строительстве объектов инфраструктуры и сетей ЖСПК «Сукко» по которому застройщик обязался осуществить строительство, согласно утвержденного УАиГ г-к Анапа проекта, 30% жилого дома. 

30.08.2002 Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации курорта Анапа выдано разрешение №167 от 30.08.2012 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству жилого дома по адресу: г.Анапа, (...), сроком на три года. 

Проектным институтом «АНАПАКУРОРТПРОЕКТ» разработан типовой проект индивидуального жилого дома (тип 3), для курортного жилого района в п. Сукко, с учетом его расположения на рельефе. 

Согласно техническому паспорту по состоянию на 18.08.2011г на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...) расположен жилой дом, общей площадью 319,4 кв.м., 2011 года постройки, число этажей надземной части – 3, подземной части – 1.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 25.03.2019 г. на земельном участке площадью 752 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район(...), возведено четырехэтажное здание имеющее структуру гостиничного типа, с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 2011, год завершения строительства – 2011, право собственности на объект не зарегистрировано. По сведениям теле-коммуникационной сети «Интернет» земельный участок эксплуатируется в коммерческих целях – для эксплуатации гостевого дома – «Ласточкино гнездо». Одновременно с подготовкой информации осуществлена видеофиксация осмотренного объекта, а именно из представленной фототаблицы усматривается расположение на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), трехэтажного объекта капитального строительства, какой-либо информации о предоставлении услуг размещения отдыхающих на фасаде здания и ограждении земельного участка не имеется, вывеска «Гостевой дом «Ласточкиной гнездо» отсутствует. 

Из представленной в материалы дела копии скриншота усматривается, что на сайте «sananapa.ru» размещена информация о гостевом доме «Ласточкино гнездо» по адресу: (...).

В соответствии со ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. 

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Скриншот - это страницы в сети Интернет (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора), подтверждающие размещение информации, подлежащей раскрытию.

Учитывая, что распечатка скриншота сайта «sananapa.ru» не подтверждена протоколом осмотра нотариуса в соответствии со ст.ст.102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате данный скриншот не может быть признан письменным доказательством по делу в соответствии с требованиями ст.71 ГПК РФ.

Из п.4.2.3. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. N 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» усматривается, что гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов - это строение этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. 

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Исходя из правил распределения обязанности доказывания суд приходит к выводу, что на истце лежит обязанность доказать наличие у спорного объекта с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), признаков гостевого дома, предусмотренных п.4.2.3. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. N 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края», однако, данная обязанность стороной истца не исполнена, доказательств коммерческого использования спорного объекта суду не представлено.

Более того, доводы истца о том, что спорный объект является гостевым домом, а также о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации данного объекта, опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением опровергаются выводами заключения эксперта №055/19-ос от 20.08.2019, согласно которым:

Исследуемый трехэтажный с цокольным этажом жилой дом общей площадью 319,1кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером - 000, РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...), в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части существующей высоты, а так же в части принятых отступов от фасадов жилого дома до границ смежных земельных участков и красной линии улицы, соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа. 

Объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), является трехэтажным. Количество этажей - 4, в том числе подземных -1.

На земельном участке площадью 752 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) выполнены работы по возведению объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, что соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Исследуемый объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), соответствует требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства.

При проведении экспертного осмотра исследуемого объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 752кв.м., по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...),

признаков коммерческого использования не установлено, помещений оборудованных мебелью и оборудованием необходимым для краткосрочного проживания либо временного размещения граждан не установлено. Наличие вывески, рекламы, неустановленно.

Исследуемый трех этажный с цокольным этажом индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...), своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

Исследуемый объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...), не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц, в том числе смежных землепользователей.

Данное заключение, подготовленное на основании определения суда о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд находит соответствующим требованиям ст.86 ГПК РФ и принимает его в качестве доказательства по настоящему делу. 

По смыслу п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.39 ст.1, п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ, содержащих определение понятия «индивидуальный жилой дом», а также ч.3 ст.35 ГрК РФ следует выводу, что в зоне застройки жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки допускается размещение объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуального жилого дома), т.е. отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г.- к. Анапа от 26.12.2013 №424, земельный участок площадью 752 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) находится в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР), выделенной для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями, среди предусмотренных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне имеется вид: для индивидуального жилищного строительства, предусматривающий размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), т.е. расположением в указанной территориальной зоне спорного жилого дома градостроительному регламенту не противоречит.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что спорный объект с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...), по своим технико-экономическим показателям является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку количество его надземных этажей составляет 3 этажа, подземный – 1, как установлено выводами судебной строительно-технической экспертизы данный объект используется ответчиком как индивидуальный жилой дом. 

Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами установлено, что строительство жилого дома по указанному адресу было осуществлено с соблюдением требований градостроительных регламентов и требований закона о целевом назначении земельного участка, на котором расположен спорный объект, при этом доказательств его коммерческого использования либо возведения ответчиком иного объекта чем тот, который предусмотрен разрешением на строительство истцом не представлено, при этом выводами экспертного заключения, принятого судом в качестве доказательства, подтверждено соответствие спорной постройки с кадастровым номером 000 требованиям строительных, санитарных, противопожарных и других норм и правил, а также установлено отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации жилого дома и нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, в связи с чем объект с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не может квалифицироваться как самовольный в смысле, определенном ст.222 ГК РФ, и сносу не подлежит, что влечет отказ в удовлетворении иска администрации муниципального образования г.- к. Анапа в полном объеме.

Кроме ответчиком ФИО3 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности из которого следует, что указанное дело рассматривалось 28 августа 2012 и 27.12. 2012г. Суд определил: исковое заявление администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения оставить баз рассмотрения. При подаче искового заявления истцом был пропущен срок исковой давности, поскольку с 27 декабря 2012г. до дня подачи искового заявления, то есть в течение семи лет, истец знал о нарушении своего права и без уважительных причин не обращался с заявлением о защите крушенных прав в суд.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 г.) разъяснено, что поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). 

Требования администрации МО г.-к. Анапа о признании строения самовольно возведенным и сносе самовольной постройки, заявленные в отсутствие установленного факта владения со стороны истца земельным участком, занятым спорной постройкой, в данном случае не могут быть квалифицированы в качестве негаторного иска и к ним подлежат применению правила об исковой давности.

Как усматривается из материалов дела, спорный индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО3, следовательно, на требования администрации МО г.-к. Анапа исковая давность распространяется.

Частью 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

28.06.2012г. Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки. 28.08.2012 судом вынесено заочное решение суда об удовлетворении иска. 07.09.2012г. подано заявление об отмене заочного решения, 10 октября 2012г. судом вынесено определение об отмене заочного решения суда, возобнови дела по существу. 27 декабря 2012г. определением суда исковое заявление администрации МО г-к Анапа оставлении заявления без рассмотрения. С 2012 года истец знал о нарушении своего права, однако в суд с настоящим иском администрация МО г.-к. Анапа обратилась только 22.04.2019 г., то есть за пределами срока исковой давности.

При этом администрация МО г.-к. Анапа в силу наделения контрольными функциями в сфере выявления самовольно возведенных объектов на территории муниципального образования, имела возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о наличии спорного объекта и государственной регистрации права собственности на него.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд удовлетворяет встречные исковые требования ФИО3, поскольку спорный объект с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), по своим технико-экономическим показателям является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку количество его надземных этажей составляет 3 этажа, подземный – 1, данный объект используется ответчиком как индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществлено с соблюдением требований градостроительных регламентов и требований закона о целевом назначении земельного участка, на котором расположен спорный объект, с соблюдением требований строительных, санитарных, противопожарных и других норм и правил, а также установлено отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации жилого дома и нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, в связи с чем, суд считает, что имеются правовые основания для сохранения спорного объекта недвижимого имущества, признания за ФИО3 права собственности на него. 

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако, судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

Учитывая указанные положения закона, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Анапа суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 23.04.2019 г.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании самовольной постройкой четырехэтажное с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м., назначение - жилой дом, количество этажей-4, в том числе подземных -1 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...) обязании ФИО2 со дня вступления решении суда в законную силу, осуществить за свой счет снос четырехэтажного здания с кадастровым номером 000 общей площадью 319,1 кв.м., назначение-жилой дом, наименование -жилой дом, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) взыскании с ФИО2 в пользу Администрации МО г.-к. Анапа в случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда 50 000 рублей судебной неустойки до момента полного исполнения решения суда.

Сохранить объект недвижимости - здание с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м., назначение -жилой дом, наименование -жилой дом, количество этажей - 4, в том числе подземных -1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 752 кв.м.по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м., этажностью - 4 этажей, в том числе подземных-1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 752 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Отменить меры обеспечения иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании самовольной постройкой четырехэтажное здание, обязании осуществить его снос, наложенные определением Анапского районного суда Краснодарского края от 23 апреля 2019 года в виде:

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка по адресу: (...) кадастровым номером 000, общей площадью 752 кв.м., с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, а также расположенного на нем объекта капитального строительства - четырехэтажное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 319,1 кв.м., назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, количество этажей -4, в том числе подземных - 1;

ареста земельного участка по адресу: (...) кадастровым номером 000, общей площадью 752 кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, а также расположенного на нем объекта капитального строительства -четырехэтажного здания с кадастровым номером 000 общей площадью 319,1 кв.м., назначение: жилой дом, наименование -жилой дом, количество этажей - 4, в том числе подземных -1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда: С.А Киндт