Дело №2а-4211/32-2023

46RS0030-01-2023-005481-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Дмитричевой В.М., 

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска прошел призывную комиссию, на которой ему было отказано в выдаче направления на обследование в лечебное учреждение для определения категории годности к военной службе. Считает свое право нарушенным, поскольку не предоставлена возможность подтвердить заболевание, с которым связано определение категории годности. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выдать направление на обследование.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФКУ «Военный комиссариат Курской области» не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административных ответчиков Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что ФИО1 состоит на учете в военкомате Центрального и Сеймского округов г. Курска. В весенний призыв 2023 г. начал проходил медицинское обследование, но не прошел его до конца, так как был направлен на дополнительное обследование. Когда ФИО1 явился в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, то снова просил направление на допобследование, в связи с чем его опять направили на дополнительное обследование. Решение в отношении него о призыве на военную службу призывной комиссией не принималось, у него была не пройдена медицинская комиссия, не была определена категория годности.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Ст. 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

Согласно положениям ст. 5.1 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. 

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округом г. Курска.

ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование. 

В ДД.ММ.ГГГГ начал проходить медицинское освидетельствование в военном комиссариате, в ходе которого врачом - специалистом призывной комиссии военного комиссариата дерматовенерологом направлен в КОМКБ КВД на мед. заключение.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято решение (протокол №) о направление на обследование. Явиться на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии журнала № учета граждан, направленных на дополнительное медицинское освидетельствование в лечебные учреждения в ходе изучения и проведения их предварительного отбора для комплектования войск, следует, что Акулину выдано направление на обследование в КВД, КГБ-3.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в ОБУЗ КОМКБ КВД. Проходил обследование в ОБУЗ «Курская городская больница №»

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ФИО1 начал проходить медицинское освидетельствование в военном комиссариате, прошел одного врача-специалиста хирурга, на дальнейшее освидетельствование не явился. Получил направление на дообследование, что усматривается из журнала № учета граждан, направленных на дополнительное медицинское освидетельствование в лечебные учреждения в ходе изучения и проведения их предварительного отбора для комплектования войск.

Решение призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не выносилось, категория годности не устанавливалась.

Доводы ФИО1, изложенные в иске, о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче направления на обследование не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными доказательствами.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20). 

Доводы иска о том, что оспариваемым решением призывной комиссии нарушены его права, не могут быть приняты во внимание, т.к. к месту прохождения службы ФИО1 не отправлен, а федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, категория годности Акулину не установлена.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий. Такой совокупности в настоящем деле не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18.08.2023 года.

Судья: